中国人民银行研究局局长张建华表示，在编制金融行业“十二五”规划时，最重要的指导思想是要真正发挥市场的作用。
张建华是在15日出席清华大学经管学院在京校友活动时作出如上表述的。作为金融行业“十二五”规划的参与者，他认为我国的金融改革总体上滞后于经济改革，包括在金融业对民间资本开放和货币政策调控手段和工具选择等问题上，金融领域的改革仍比较滞后。
谈到央行调控机制的市场化，张建华称目前有一些更加市场化的工具还有没用，行政性的手段可能比较有效，但可能会“按下葫芦浮起瓢”，而市场化工具会更“富有弹性”，对经济的震动也会比较小。如央行希望将来制定一个更加广义的指标，来代替当前单一的信贷增量指标。
对此，张建华在日前出席的另一次会议时透露，为了更准确、更真实地反映全社会货币流通量，央行正在检验一个新的货币流通量统计口径，该口径被称为“社会融资增速指标”。该指标侧重于描述“社会融资规模”，或将部分取代M2(现金+居民储蓄存款+企事业存款)在货币政策制定过程中的参考指标地位。
