破解城市建设“第一难题”

    土地房屋征收，被称为城市建设的“第一难题”。然而，安远县在新城区建设中，却拓开了土地房屋和谐征收的一片新天：

    自今年10月8日征收工作启动，至11月10日，短短33天时间，5个村328户土地房屋征收签约任务全部完成，各项工作进度比预定计划提前了一个月以上，实现了群众拥护、政府满意的“双赢”。

    为民谋利  须重民意

    “污水横流、垃圾成堆”“道路不通，消防车都进不了”“没有路灯，一到晚上门都不敢出”……受多种因素制约，安远县新城区建设所涉及的欣山镇高排、修田、永丰等村基础设施滞后、配套功能不完善、卫生环境条件差，当地群众热切盼望改善人居环境，县人大代表、政协委员也多次提出加快新城区建设的意见建议。

    土地房屋征收涉及5个村的328户被征收户，工作难度可想而知。“为民谋利，须重民意。在重大民生决策上，要注重科学决策、民主施政，广泛吸收群众的意见和建议，政策才能惠泽民生。”安远县委书记严水石说，能不能顺利推进新城区建设，关键在于能否让群众真正得到实惠、看到美好前景。为此，该县决策层深入一线召开座谈会，充分听取群众意见，开展项目整体评估、论证，确定把新城区建设作为重大民心民生工程来实施，着力营造一个更加宜居、宜业的人居环境。

    在始终坚持依法依规的基础上，该县出台一系列惠民政策，最大限度地予民实惠。在土地房屋征收补偿和安置上，根据群众需求，采取宅基地安置和货币补偿方式，制定合理的补偿标准，对规定时间内完成签约、搬迁的给予奖励，还高标准规划了三个秀美宜居的安置点，确保被征收户旧屋能拆下、新房建得好。在城市规划建设上，科学布局了市民公园、文体“两馆”、教育园区等公共设施，着力打造一个悠闲舒适的生活空间。目前，位于新城区内的采茶戏公园已完工，成为市民休闲娱乐的好去处。

    政为民谋，民亦趋之。永丰村官仓下被征收户蒋翠云夫妇在全南大吉山矿区工作，得知老家新城区建设的消息并了解相关政策后，立即请假回家签订征收协议。高排村岗背小组唐氏祖厅涉及21户被征收户，在了解了相关征收政策后，他们积极主动签订了征收协议。征收签约工作结束后，一些被征收户自发向县委、县政府送上锦旗，他们说：新城区建设能够改善环境，利县利民，大家一定要同心协力把它建好。

    采访中，征收工作组干部告诉记者，不少被征收户在签约后，还主动帮助做亲朋邻居的思想工作，动员大家支持新城区建设。

    以心换心  可融坚冰

    建设新城区是件惠泽百姓的大好事，如何才能将好事办好？安远县紧紧抓住干部作风这个关键，要求干部深入群众、务实为民、勤勉实干，以良好作风赢得群众支持。

    该县组建起由县长担任总指挥的征收指挥部和12个由县领导任组长的土地房屋征收工作组，建立了“日报告、周调度、月排名”机制，注重高位推动、领导率先垂范；要求各工作组、责任单位和国土、城建等相关部门步调一致、紧密配合，各级干部全身心投入工作。

    高排村干部唐浩毅每天天刚亮就骑车到被征收户家中宣传相关政策，晚上又上门做思想工作；59岁的测算员邓昌金不顾身患高血压等多种疾病，仍然坚持在一线，兢兢业业做好测算工作……33个日夜里，征收工作组干部坚持用温情去融化坚冰，用真心去打动人心，演绎出一曲干群和谐共建新城的动人之歌。

    起初，因部分群众对政策了解不透，修田村新圳背组的土地房屋征收工作遇到阻力。然而，征收工作组并未放弃，通过多次进村入户做思想工作，邀请被征收户参观城市规划和安置点建设进展，最终打动了群众的心，村民全部主动签订了协议。被征收户杜宝富在工作组的帮助下，顺利找到了满意的过渡房，还及时搬了新家，为表示感激之情，杜宝富特地叫妻子做了米馃，邀请工作组干部到新家做客。他感慨地说：“工作组干部对我们很关心，辛苦他们了。现在的干部作风，真是没得说！”前不久，征收工作指挥部还收到了被征收户唐丽峰送来的感谢信，唐丽峰在信中说：“要不是干部处处为我们着想，我们哪来美丽宜居的新家呀！”

    以心换心，赢得了群众的肯定和好评，也使征收工作得以高效推进，最多的一天签下36份协议。

    阳光操作 赢得拥护

    在入户测量中，测算员不仅让村组干部与被征收户现场见证和核定，还列出清晰明细的审核补偿清单。被征收户唐瑞华说：“从房屋丈量绘图、补偿清单审核到最终签订协议，我都全程参与了，征收工作组做事很细心、很公正，操作也很透明，我非常放心。”

    民不患寡而患不均。安远县决策者认为，政策好不好，关键看执行，如果遮遮掩掩，很难让人感到公平；如果坚持阳光操作，一把尺子量到底，做到一碗水端平，说不公平也难。

    土地房屋征收工作启动后，安远县在组织干部进村入户宣传政策的同时，充分利用电视、报纸、网络、宣传车等，开展全方位、立体式宣传，使土地房屋征收各项政策家喻户晓。

    在征收工作中，安远县始终坚持“五个一”，即一个政策、一个标准、一把尺子、一套人马、一包到底。在补偿标准上，严格按照有关法规统一结算，做到一视同仁。在补偿安置上，推行按照签订协议、拆除房屋的先后顺序作为选择安置点的先后序号，做到不徇私情，不搞暗箱操作。该县纪检监察部门还对征收工作全程监督，坚决查处“乱开口子”“乱作承诺”等违法违规行为。

    一系列举措，得到被征收户的信赖和拥护。征收工作启动后不久，被征收户纷纷主动前往指挥部办公室签订协议。

    欣山镇高排村鲜水塘被征收户何善生属于二次征收。刚开始时，他一直在等待观望，主要是担心先拆的吃亏、后拆的捡便宜。当他看到涉及征收的村组干部和党员地先征、房先拆，政策也是一样，且全程公开、阳光操作，便很快打消顾虑签订了协议。