皮海洲：治股市腐败要靠严刑峻法

　　12月1日晚，证监会纪委宣布，证监会投资者保护局局长李量涉嫌违法违纪，目前正接受组织调查。

　　自1999年以来，李量参与起草过主板发行核准制、创业板发行上市、证券发行保荐制度、可转换公司债券和公司债券等多项证券制度及法规。从2009年到2012年4月，他更是一直负责创业板的发行审核工作，被称为是“创业板强人”。由于证监会没有公布李量涉嫌违法违纪的细节，所以市场上出现了各种猜测，其中之一就是李量案发可能与他创业板发行审核这段工作经历有关。毕竟，IPO审核过程涉及诸多利益关系，因此这种猜测并非空穴来风。此前，王小石、王益、肖时庆等证监会官员的落马，基本也都涉及新股发审环节。这个环节拥有对IPO公司的生杀大权，各种腐败因此而来。也正是基于这个环节发生过许多腐败案例，所以证监会前任主席郭树清曾发问“IPO不审行不行”。目前正在加紧筹备的新股发行注册制改革，就是针对这个问题而来。

　　但是，要铲除股市上滋生腐败的温床，仅有注册制还是不够的。因为注册制下的IPO发行也是需要审核的，只不过审核权力会下放，审核内容会有所不同而已。谁能保证注册制下的审核就不会发生腐败呢？

　　在笔者看来，要铲除滋生腐败的温床，关键是要让各种违法违纪违规行为在市场上无利可图，让以身试法者倾家荡产，把牢底坐穿。比如，对于造假上市的企业，应该一律强制退市，而且要足额赔偿投资者损失，并追究当事人刑责。如此一来，那些造假上市者除了牢狱之灾一无所获，那么新股发审环节还会有行贿受贿的事情发生吗？因此，要铲除股市上滋生腐败的温床，必须从完善股市制度和保护投资者利益的角度制定严刑峻法。