莫让餐饮业叫停“最低消费”一直在路上

　　11月1日起，商务部和国家发改委联合发布的《餐饮业经营管理办法（试行）》开始施行。《办法》中第12条规定，禁止餐饮经营者设置最低消费。对于餐饮经营者违反《办法》的行为，最高可处3万元罚款。（10月3日人民网）

　　在我国的餐饮行业尤其是较为高档的餐厅酒店中，最低消费历来便是一项“行规”。关于要不要取消最低消费、如何清理规范最低消费的争论也存在了相当长的一段时间。事实上，叫停“最低消费”等霸王条款的呼声已有不少时日。最高法自年初也明确表态：餐饮业“包间设置最低消费”是霸王条款，应属无效。但是，包间最低消费、开瓶费等等的霸王条款，却长期以来依然禁而不止。

　　存在既有其存在的合理性和需求。在笔者看来，最低消费长期禁而不止的原因在于以下几个方面：一是最低消费为消费者提供质量较高的服务和环境。对餐饮行业来说，最低消费包间的服务质量和就餐环境相较于其他的来说要好很多。有的消费者为了让自己能在一个舒适的环境中就餐，故而会选择最低消费。二是部分消费者注重身份及消费隐蔽性。设有最低消费的绝大多数为高档酒店和包间，其隐蔽性较好。我们的不少官员、商人认为在包间就餐其隐蔽性符合自己身份，也会选择最低消费。三是部分消费者对于这样的霸王条款其合法性认识不清。尤其是那些在消费者就餐前未明确说明最低消费额度的酒店、饭店，只在消费者付账时提出最低消费的，更是不合法的存在，是霸王中的霸王。四是对于最低消费等霸王条款的监管有待明确。在如何判别霸王条款、如何惩罚规范最低消费方面，除消法外没有具体规章、条例等对侵犯消费者自由选择权的行为做出规范，其监管大多也归入行业的主管部门。

　　在11月1日开始施行的《餐饮业经营搞管理办法（施行）》中，有着这样的明确规定：“禁止餐饮经营者设置最低消费”。虽然只有十三个字，也能看出两部委对于清理最低消费等霸王条款的重视。但是，我们也要看到的是，虽然有了这十三个字，却并没有较为细致的可供参考的执行的解读和细化，经营者也有其他的方式将最低消费“合理化”，这也规避了《办法》中的“禁止设立最低消费”的禁令，却也换汤不换药。

　　笔者相信，《餐饮业经营搞管理办法（施行）》仅仅是一个开始，对于真正叫停“最低消费”，也将持续发力，真正保障消费者的合法权益。