担保——对农业投入的拦路虎

　　金融企业之所以重工而轻农、近城而远乡、争寡而舍众，其根本原因是农村没有符合金融企业贷款条件的担保。因此，加强融资平台和担保平台的建设显得尤为重要。要从根本上改变资金难得从城市流入乡村，难得从银行流入农户，难得从涉农部门流入农村的新兴产业和专业大户的问题。就要先解决农村的融资渠道不畅和担保机制不健全的问题。

 　　要解决农村融资难的问题，首先，要力促担保公司的建立。地方财政可以拨出一定的资金单独成立担保公司，也可以与保险公司联合起来，成立利益共享，风险共担的担保联合体，还可以与土地部门，房地产部门等单位组建担保集团，在相对分散风险的前提下，搭建起比较宽松的农村融资平台和担保平台。

 　　其次，要体现政策金融投入的灵活性。农发行对农村的小额贷款，要采取抵押贷款与信用贷款齐头并进的办法。对于基层银行看准了的项目或者投资对象，应允许其在一定的范围内投放信用贷款，从而把政策延伸与商业性投入更紧密地结合起来，更有效地扶持农业生产的发展。

 　　第三，可以由地方财政、农业发展银行、农业银行、信用社、涉农部门以及农口大型企业，共同建立起农业发展基金。由农业发展基金会对金融企业的信贷投入提供担保。从而为银行对农村舍得投入、争相投入和有效投入创造比较宽松的投资环境。

 　　担保这块拦路石，应该由财政、银行以及涉农部门共同来搬走。财政对银行的支持，特别是对农业发展银行提供担保支持，实际上也是对整个农村工作以及农村经济的支持。最终归结为对政府工作的支持。