河北巨鹿解决资金难：干部担保 农民贷款

　　日前，在河北省巨鹿县，一种被称为“干部担保，农民贷款”的新机制正在探索发展之路。而这并非是“结穷亲”。

 　　刚刚经历新年第一场大雪，巨鹿县张王疃乡吉屯村民郭根堂家里却温暖如春，“去年靠贷款种植食用菌挣了钱，入冬就装了暖气，生活越来越有奔头了” 。仅仅几个月前，郭根堂还在为借钱犯愁，“难啊，该借的都借了，还是不够。”因资金短缺，他搞食用菌大棚的计划眼看要“泡汤”。

 　　去年10月，在镇干部的“担保”下，郭根堂幸运地获得了2万元贷款，建起了4个食用菌大棚，目前进入收获期。镇干部为什么肯给这位贫困的农民“担保”？仅仅由于情操吗？

 　　据乡民们说，这多亏了‘两个组织’为他们担保贷款解决了资金难题。

 　　据有关部门介绍，所谓“两个组织”，即“扶贫信贷担保志愿者组织” 和“贫困村诚信自律者联谊会”。前者主要由党政机关、事业单位热心扶贫事业、自愿为贫困户脱贫致富作贡献的公职人员及离退休人员组成，成员自愿以本人两个月工资作担保，并与金融机构签订贷款担保协议；后者建立到村，由本村贫困户自愿参加，是“自我管理、自我服务的非营利性群众组织”。

 　　“两个组织”的担保“程序”是：当某个“贫困村诚信自律者联谊会”会员急需生产性贷款时，需要5个会员实行联保，并签订《诚信自律担保责任书》，再由联谊会向“扶贫信贷担保志愿者组织”提出担保申请，然后向金融部门提出贷款申请。

 　　2009年3月，巨鹿县首先在观寨乡南哈口村开展试点，在该村同时成立巨鹿县扶贫信贷担保志愿者组织和南哈口村果蔬大棚诚信自律者联谊会，积极争取金融部门为“四有”(有扶贫产业项目、有良好信誉、有偿还能力、有会员联保)农户贷款。县农村信用联社在60名机关干部参加的扶贫信贷志愿者组织的担保下，向南哈口村诚信自律者联谊会27名农民贷款5.4万元。

 　　据了解，截至目前，巨鹿县已有包括主要官员在内的1000多名公职人员加入了县扶贫信贷担保志愿者组织，可担保贷款2000多万元。南哈口、公长路、吉屯、孟庄等16个贫困村建立了诚信自律者联谊会，入会会员达3000多人。通过“两个组织”累计向贫困户发放小额贷款800多万元，年增加经济收入6000多万元。

 　　巨鹿县扶贫办主任赵同科认为，“这种形式变一对一的个人担保为组织对组织的担保，有效克服了担保者有顾虑、贷款户有依赖的弊端，走出了一条以群众诚信自律为基础，以公职人员自愿担保为补充，以金融部门为主导的金融扶贫新路子。”