处境尴尬 新能源发展瓶颈待解

　　新能源发展问题对于刚刚过去的2009年来说，尴尬与希望并存。2009年，我国新能源发展迅速。数据显示，2008年我国的风力发电装机容量总量约为1220万千瓦，而2009年有望翻一番，达到2400万千瓦；2008年我国太阳电池产量约为2550兆瓦，2009年有望突破3000兆瓦。然而不可回避的是，对于肩负经济转型重任的新能源产业，2009年也是暴露问题最多的一年。

 　　2009年9月份，多晶硅、风电设备被国务院列为产能过剩行列。尽管分析人士对产业是否出现过剩存在争议，但这给新能源产业发展敲响了警钟。

 　　2009年12月30日，国家能源局新能源司副司长史立山表示，将严格执行国家风电产业发展规划和产业政策，加强行业管理，促进结构优化升级，控制产能低水平盲目扩张。

 　　更为严酷的现实是， 2009年12月底，“一行三会”联合发文对产能过剩行业的盲目贷款进行限制，要求各银行业金融机构要严把信贷关。对国家明令限期淘汰的产能落后、违法违规审批、未批先建、边批边建等项目，银行业金融机构今后将不提供任何形式的信贷支持。在相关政府部门和金融监管部门近期密集对产能过剩行业明确叫停的背景下，各家银行不约而同地提出从煤化工、钢铁、多晶硅等产能矛盾突出的行业退出。

 　　尽管如此，仍有众多业内人士看好新能源产业发展。有专家表示，按照目前的发展速度，“十二五”规划中，我国新能源的总量目标还将再往上调。行业分析人士据此推断，2010年我国将继续出台新能源政策，一方面仍将支持保障新能源产业的发展，另一方面也会有明确的规范或监管政策，避免产业出现泡沫和低水平发展覆辙，从而真正帮助我国经济实现转型。

 　　世界能源金融研究院执行院长、中国金融研究院院长何世红认为，中国的能源战略，需要放到世界秩序重建和中国崛起这样宏观的视角中去观察。在金融危机以后，发展新能源成为一个新的经济走向，中国经济的发展不可能再依赖传统的发展模式，新能源发展肯定是其中之一。

 　　何世红表示，在国际上掀起发展低碳经济热潮之后，我国也作出承诺，到2020年实现单位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%-45%。因此，发展以新能源产业为由头的战略性新兴产业，必将成为调整产业结构，实现可持续发展的重头戏。

 　　在何世红看来，新能源产业无疑是遇到了发展瓶颈。“我国新能源建设必须科学规划，统筹发展，走理性、协调、可持续的发展道路。”何世红说。

 　　全国人大常委会前副委员长成思危近日也表示，新能源发展是未来能源发展的必然趋势已然成为共识，然而由于新能源对于高科技技术的依赖度非常高、资金投入大、回报周期长，使得处于发展初期的新能源面临着诸多挑战。

 　　成思危指出，应该从三个层次上加以解决：一是技术层次，一定要通过自主创新和引进相结合，要在技术上取得突破；二是经济层次，现在新能源发展投资成本较高，未来一要通过技术突破，另外要通过计算环境成本给新能源一定的补贴；三是通过现在国际上所谓清洁发电技术CDM，取得一定补偿。

 　　分析人士预期，2010年年初将出台新能源政策，包括风电、光伏发电的产业发展指导意见，以及抑制多晶硅投资的多晶硅产业发展指导意见等。长远看来，还将出台我国风力发电、光伏发电的国家级并网标准，光伏发电并网标杆电价以及风电、光伏发电的行业标准等。据了解，目前由国家能源局科技司牵头的风电行业标准领导小组已经成立。