财政部发文政信合作 禁止违约担保集资

　　财政部紧急下发的文件让市场把目光聚焦信托界。近日，财政部下发了《关于坚决制止财政违规担保向社会公众集资行为的通知》，要求坚决制止正在发生的地方财政违规担保向社会公众集资的行为，严禁出现新的财政违规担保向社会公众集资的行为，这是否意味着“政信合作”的业务模式被叫停？

 　　信托公司：影响不大

 　　财政部文件指出，严禁地方政府违反或规避相关法律的规定，为平台公司向社会公众集资等直接或变相提供财政担保，立即停止财政违规担保向社会公众集资行为。

 　　“政府财政不能对企业做任何担保，这是既定的事实，文件只是再度重申强调一下，政信合作业务模式并不会像市场上流传的那样被取消。”某信托公司高管在接受记者采访时表示，对信托公司的影响并不大。文件的最大用意在于制止非法集资，而不是一刀切地叫停政信合作的业务模式。

 　　他指出，近期以来，监管部门对地方政府融资类产品的监管更加细致和严格，类似于这样的文件不是第一次，重点是规范地方政府及其平台公司的举债和担保承诺行为，对合法合规的信托业务往来并不造成影响。

 　　今年5月，银监会发布《关于信托公司信政合作业务风险提示的通知》，称部分信政合作业务存在着项目管理不够严谨，担保、抵押等行为不够规范。监管层要求信托公司提高风险意识，对政信项目持谨慎态度，审慎投资，防范政信合作信托项目的合规性风险。

 　　西南财经大学信托与理财研究所研究员赵杨告诉记者，财政部文件再度强调制止财政违规担保向社会公众集资的行为，具体到政信合作理财产品的操作上，对信托公司可能会有影响，但影响并不大。

 　　“信托公司通过产品的曲线设计，发行不是政府担保的理财产品也具备可行性。”赵杨指出，该文件或与国家政策的微调相配合，从保增长微调到有保有压，在融资风险方面予以提示。

 　　关注政府融资风险
　　据悉，为缓解地方政府普遍面临的投资项目资金缺口压力，央行和银监会曾共同发布文件表示，支持有条件的地方政府组建投融资平台，拓宽中央政府投资项目配套资金融资渠道。

 　　4万亿经济刺激计划成就了地方政府的融资盛宴，政信合作一度成为信托公司最火的项目。据一位资深信托人士介绍，作为吸纳民间资金的方式之一，信托业在四万亿元投资中扮演着重要角色，“特别是在地方的基础设施投资方面。”

 　　赵杨指出，4万亿刺激计划公布以后，一些地方项目从银行渠道获取贷款有较大难度，信托公司纷纷打出市政基础设施产品牌，政信产品市场一度很是红火。

 　　上述信托公司高管向记者表示，地方政府融资平台方面的确会出现不少的问题，比如在政信合作项目中，地方政府用应收账款做质押登记，用土地出让金设信托，由于项目还款寄希望于未来产生的现金流，隐含大量信用风险。

 　　地方政府融资平台的问题受到监管层关注。在今年7月召开的第三次经济金融形势通报会上，银监会主席刘明康特别提到银行与地方政府融资平台合作的风险，各地银监局也开始对地方政府融资情况进行大范围调研。