力破待遇终身制的利益固化藩篱

　　昨天（6月16日）国内许多知名网站都刊发了京华时报的一则消息，说的是北京今年调整企业退休人员基本养老金水平，暂停了延续10多年专门向高级职称人员单独倾斜的政策，而是注重向退休时间早的高龄群体和待遇水平偏低的人员倾斜。相关消息称，此举不止北京一地。我之所以对这条消息格外感兴趣，是因为从中看到了在养老金改革上出现了令人欣喜的趋势，这就是力破待遇终身制的利益固化藩篱。

　　现行养老金制度广受诟病，除了历史原因或人为因素形成的多规制，还有一个并不符合公平原则的待遇终身制。专业技术人员养老金的多少取决于退休前的职称高低，公务员养老金的多少取决于退休前的职务高低，普通工人养老金的多少取决于退休前的级别高低。也就是说，人们退休前的待遇差别决定了终身差别，这种差别要伴随退休后十几年、几十年的漫长岁月，最终还要带到骨灰盒里去。如果说退休前的待遇差别体现的是按劳分配原则，那么退休后大家都卸下了社会角色的负担和责任，都是养老金的领取者，却依然让待遇终身制把人们分成三六九等，分为尊卑高下，至少不符合社会公平原则，也徒增不和谐不稳定的因素。

　　还是回到暂停向高级职称人员单独倾斜养老金的政策上来。今年之所以各地都推出如此举措，据称是贯彻了中央有关部门的指导意见。当然，连续多年给高职称人员开退休金小灶，意在弥补历史欠账，有其合理的一面。但倘若形成惯例，成为永久性的规定，每每如此，则实加剧分配不公，造成许多退休人员的心理失衡。我有两个从企业退休的朋友，同一年评的副高，一个由于单位名额限制十几年都没晋升，“一副到底”，而另一位仅仅是在退休前一年逮到一个机会修为“正”果。可这些年来虽然每次增加退休金他们都受惠于倾斜政策，但终究增加的额度不一样，难免心中都有难以言说的滋味。那位副高曾当着我的面开涮正高：你只当了一年的正高，凭什么退休金年年都比我增加的多？并要我这个“写评论的”评评理。其实，这个理是不难评的。凭着退休前的职称高低享受退休后养老金的多少，从本质上讲是一种待遇终身制，而这种待遇终身制也是利益固化的一种表现。

　　待遇终身制的利益固化在公务员退休上体现的更加淋漓尽致，退休前的局处科股决定了退休后的生存状态，真正是“官大一级压死人”。所以，才会有人退休前打破脑袋也要往上拱一拱，图的是再升个一官半职；才会低职高配，副职享受正职待遇；才会多设虚职，以调研员、巡视员名义提高职务等级，而这一切都决定了退休后的身价，即使只当了一年副局长也要比干了十几年的处长拿的养老金多。

　　国人历来“不患寡而患不均”，追求公平地经天义。尽管绝对公平不可能不现实，但相对公平总是可为的，至少不能继续以国家政策强行提高某个特殊群体的待遇水平，而要优先提高相对较低群体的养老金水平，最终打破由于职务、职称、级别带来的待遇终身制。这样的养老金改革走向是值得期待的。