农机手迎战夏收 农机互助保险成靠山

    河南省拥有大片的麦田。从五百多年前起，约30万麦客，在收获季节携带镰刀，走出贫困农村地区，用双手赚取着微薄的血汗钱，同时也支撑着这里的小麦种植业向前发展。

    随着农业现代化的发展，逐步富裕的农民购置了联合收割机，开始跨区赚钱，成为新一代的麦客。由于工作时间短暂而集中，一旦出现安全事故，无论是肇事者，还是受害者，都将对双方家庭造成难以承受的灾难。

   麦客的人身安全、作业安全和机械安全，谁来保障?

    农机手迎战夏收

    在南阳市内乡县，来自陕西渭南临渭区的郗棚，已在路旁停好了收割机，正准备和亲戚在刚铺好的临时地铺上休息。在他看来，这个行业赚得是辛苦钱。“今天没有赚到钱，只能睡在路边，只有哪天生意好了，我们才找个宾馆洗个澡、好好睡一觉。”郗棚对记者说。

    据了解，随着国家支农补贴力度的不断加大，联合收割机越来越多，每个入市者分到的蛋糕也越来越少。记者在内乡县、遂平县对麦客的采访中也证明了这点。现在收割机赚钱少，割一亩地麦客只能收35元—40元。

    “耗油、耗车，赔钱。现在油价这么高，我刚刚收割的是30元/亩，雇佣的2个工人600多元/天。我一天收入600元，还不够给雇佣人员的。”河南新乡长垣县农机手冯瑞波对记者说。

    “虽然赚的少了，每亩少赚点，多做点，我们多辛苦点，但最怕在操作的时候遇到什么事情。若真有个啥事儿，真是负担不起。” 郗棚说。

    由于经常要跨区作业，为了能得到保障，郗棚曾经买过财产保险。保险买过之后，理赔成为他头疼的问题。“有年我从四川省回来，途中把人家的墙撞倒了，财产保险算的是能赔80%左右，最后折腾了近一个月拿到手里只有几百元，特别不划算。”

    对于大多数麦客来说，夏收抢收之际，没有时间耽误在理赔上，更没有时间配合保险公司提供材料做理赔。“如果理赔时间又长又麻烦，耽误干活，还不如不买保险。”郗棚说。

    “拖拉机交强险，只能解决出现事故后对第三方的经济赔偿问题，而农机手受伤、农机因事故损毁缺少相应的补偿机制。农民交不起高额的保费，商业保险公司也往往不愿承保农机保险业务，可农民又迫切需要一项能够实施自我救助的保险。” 陕西省农机监理总站站长、农机安全协会名誉理事长行学敏说。

    农机互助保险成靠山

    事实上，已经有相关组织开始着眼解决当代麦客的顾虑。

    从陕西渭南过来的麦客张建平在操作的过程中，收割机的出尘灶和链轮防护板受到损坏，他一个电话打到陕西省农机安全协会。一会儿，陕西省农机互助保险跨区作业服务小分队现场办公定损后，现场补给他400元维修费用。

    2年前，张建平在农机部门办理手续时，经农机部门的一位朋友介绍他买农机互助保险。这个保险国家补贴400元，他出600元。“保险办理赔的人员很负责，一个电话，一会儿就到，我对他们很满意。”

    据了解，农机互助保险产品开展的业务和服务有：农民机手人身意外伤害互助险、农业机械机身意外损失互助险、防灾防损、事故救援、配件维修、纠纷调解和特困救济等多种附加值服务。

    2009年，陕西省农机安全监理总站针对农机事故造成农民一夜返贫的实际情况，引进了江泰保险经纪公司农林保险专家管理技术，发起成立了由省民政厅批准、省农业厅直接领导的非营利性社会团体———陕西省农机安全协会。在学习考察了法国、日本经验的基础上，开展了农机安全互助保险。

    当年在7市19个县区进行了先行试点，农民可自愿选择互助保险交会费标准和保障项目，保障金额和交费金额之比，至少在100倍以上，最高达到190倍。

    目前，协会+江泰的合作已建立一套较为完善的农机安全互助保险规章制度，形成了由农业和农政业务部门主管、保监部门监管、农机部门主导、协会组织经办、江泰专家协同管理、农民互助互保、县(市、区)会员服务站提供服务的农机风险保障创新模式。

    亟待“顶层设计”推动

    目前陕西省、湖南省和湖北省的麦客已经享受到了农机互助保险给他们带来的保障。

    然而，还有不少人像冯瑞波那样还不知什么是农机互助保险。这些人每天在抱怨当麦客赔钱的同时，还在时刻担心没有买保险而将承担的风险。

    “农机手在作业过程中面临的经济损失、人身伤害风险在增加，且往往超出农民的承受能力。”行学敏说。

    “我没有买任何保险，我们在这山区地里作业，地不平整。我昨天下午差点陷到山沟里，我们这种车翻车的几率很大。” 冯瑞波说。

    近日，《农机互助保险三省一司跨区作业服务协调工作会》在河南南阳内乡县举办，在会议上，湖南省、陕西省、湖北省和江泰公司负责人共同研究了银监会出台的《相互保险组织管理办法》和下一步工作的重点。

    “然而，目前农机互助保险业务没有在全国开展，其中一大原因是国家层面没有重视，地方也不重视。”湖北省农机安全协会秘书长方胜说。

    “这种产生于省级中端的组织制度创新，还缺乏中央政府农业主管部门高端的‘顶层设计’和组织制度安排，即使有了点上突破，也难以形成面上跟进。”江泰公司总裁助理郭永利也这样认为。

    相关专家表示，随着中央各项支农、惠农政策的实施，各级政府对农民的各项补贴也在逐年增加，要解决现阶段农机保险“两头难”的境地，必须依靠政府的政策性补贴。政府应该出台农机交强险相关配套政策，帮助农机保险逐步走出困境，促进农村社会的和谐与稳定。

    资料显示，目前上海、安徽、江苏、天津、陕西等地，已经开始对拖拉机交强险进行全额或部分财政补贴。陕西省于2009年在全国创新性地开展了农机安全互助保险工作，对农机安全协会办理的“拖拉机驾驶人及第三者责任组合互助”、“联合收割(获)机损害组合互助”两个险种进行保费补贴，财政部门共补贴保费的40%，其中省级财政补贴保费的30%，市县财政补贴保费的10%。

    “只有各省把农机互助保险开展起来，才能形成规模效应，而且能降低工作成本，提高服务质量和效率。”陕西省农技安全协会理事长惠立峰说。