宝鸡：打造养老保险“五不出村”

笔者在地处陕西秦岭山区的宝鸡市凤县城乡居民社会养老保险管理中心了解到，今年以来，该县农业、邮政储蓄银行等金融机构，以宝鸡市打造城乡居民社会养老保险参保登记不出村、保费缴纳不出村、待遇领取不出村、权益查询不出村、生存认证不出村的 “5个不出村”工作模式为契机，着力加快农村基层金融服务网点建设，取得显著成效。

宝鸡市从2006年开始，便在全国率先探索建立农村养老保险制度, 2008年11月11日，中组部副部长、国家人力资源和社会保障部部长尹蔚民在宝鸡市调研后惊喜地说，宝鸡“新农保”试点为全国积累了好经验。在社会保障体系建设方面的创新和实践，产生了较强的示范效应。

今年，宝鸡市按照社会保障体系建设“省内领先、西部一流、全国有位、群众满意”的总体要求，进一步提出全市每个村至少确定1名村级劳保助理员，配齐办公设施，实现信息互联互通，改革个人参保登记信息记录方式，创新简便参保流程，确保参保不出村；逐步将村社区收缴保费改为参保人员与银行签订代扣代缴协议，在村服务点刷卡缴费，实现缴费不出村；在镇村全部设立服务点，安装“便民宝（POS机）”，对交通不便和固定电话安装有困难的村，使用“无线移动便民宝”，上门发放养老金，实现领取养老金不出村；挖掘现有资源，就近实现上网、电话查询，推广便民服务卡，引导参保居民查询个人账户信息和政策，实现查询不出村；在村上设立年检服务点，实现参保人员就近月审、年检，实现生存认证不出村。力争年内全市9个县区创建成经办管理服务示范县区，1729个村实现服务网点全覆盖。

宝鸡市凤县不足11万人口，全县9镇100个行政村，却有3187平方公里，山大沟深，人口散居。但该县2010年便在宝鸡市乃至全省率先破城乡二元结构，出台了《凤县城乡居民社会养老保险试行办法》，实施农村居民和城镇居民同一缴费标准、同一待遇领取标准。同时因户制宜，因人施策，对低保户将参保缴费与享受低保等惠民政策实行联动，使全县年满60周岁的老人全部按月领取到每人每月最低100元的养老金。还建立了丧葬补助费和幸福养老金等制度，并从2010年开始，开展了城镇居民养老保险费银行代收工作，由社区居民直接将保费缴入农行基金收入户，凭银行回执到社区办理缴费手续，完成当年缴费。

在金融服务网点建设过程中，凤县采取逐镇推进的办法，在先后完成唐藏和红花铺两个镇各村养老金代发点建设的基础上，去年又在平木和坪坎两个偏远且没有银行网点的镇，开展了养老金代发网点建设，同时，在其余5个镇，由县邮政储蓄银行设立养老金代发点37个，去年末，投入运行的代发点71个，其中农行代发点34个，邮政银行代发点37个，使全县服务网点覆盖率达到92%以上。凤县还通过政府采购中心公开招标采购，投入13.6万元，统一采购电脑20台、打印机66台，于10月25日前全部组织发放到涉及的67个村，增强了村级经办能力。