永州：农险为水稻种植大户遮风

王梓/制图

5月15日，人保财险湖南省永州市祁阳支公司将人保财险政策性水稻种植险保单送到了祁阳县龙山街道办事处樟树岭村种植大户王运祥手中。王运祥接过保单激动地说：“感谢党和政府为我们种粮大户办保险做好事！”这是今年永州市分公司积极发展水稻种植大户保险的缩影。

自1998年土地二轮承包以来，永州市土地承包经营权流转速度呈逐年递增之势，流转的土地面积占总耕地面积的1/10左右，涉及土地流转的农户数约占总农户数的1/4。农村土地流转给政策性种植业保险带来了新挑战：一是承保信息不对称，需要及时调整更新；二是保险条款政策单一性，难以满足市场需求多样性；三是土地流转中的随意性，严重影响政策性种植业保险合规性，如口头协议多，书面协议少等。

祁阳县龙山街道办事处樟树岭村王运祥，经过十多年的辛勤经营，2013年种田480多亩，受“尤特”台风影响，加之双牌水库灌渠放水，其种植的中稻被水淹4天4夜，损失60多万元。因土地流转手续不规范、承保信息不对称而不能直接得到保险赔款。此事引起了县委、县政府和人保财险公司的高度重视。

2013年下半年以来，市、县政府加大了规范土地流转的力度，成立了土地流转服务中心，正确引导农村土地流转，加强相关服务功能，农村土地流转的行为逐步趋于规范，由过去以农户间、业主与农户间的自发流转为主向当前的政府和市场引导与自发并重的自主流转转变；由过去无偿代耕向按市场规律的有偿流转转变；由过去依靠口头协议的不规范流转向签订书面协议的规范流转转变。

作为政策性种植保险承办主体的人保财险永州市分公司，积极跟进农村土地流转制度改革，全力推进“三农”保险基层服务体系建设，充分发挥“三农”保险专兼干、协保员的作用，积极做好种植大户保险服务工作，对投保50亩以上的大户实行单独出单、服务上门。初步统计，今年全市投保50亩以上的早稻大户达1000多户，承保面积在10万亩以上。