许晓明：广东扬尘收费要利于防控污染

　　日前，广东某市环保局出台的一项试行办法提出，将对符合条件的施工工地征收扬尘排污费，拟定每4千克扬尘征收0.6元。

　　工地施工过程中飞扬的尘土，是空气污染的来源之一。作为政府进行管理的重要手段，经济杠杆是环境治理的应有之举。然而，从以往的教训来看，许多初衷是防控不合理行为的收费制度，最后却被扭曲为“罚款经济”，一边钱收得盆满钵满，一边不合理行为大行其道。

　　征收扬尘排污费，要避免收费的惩戒力度不够。扬尘排污费的征收，其实质应该是惩罚性的罚款，其金额应该比违规企业履行义务所付出的成本要高出许多，否则无法震慑违规行为。就扬尘排污费而言，必须通过科学的测定和计算，以确保拟定的收费标准明显高于控制扬尘的经济成本。否则，工程建设单位还不如交费之后，征得“许可”继续光明正大地扬尘呢。

　　还要提高收费的区别度。扬尘排污费的征收，根本目的不是为了多收费，而是为了实现少扬尘。所以既要以收费体现对扬尘工地的惩罚，又要以少收费或免收费体现对“绿色施工”工地的褒奖。在收费过程中，必须避免本该是区别对待的惩罚性征收，扭曲成不分青红皂白的普遍性征收。（经济日报 许晓明）