孟飞：养殖企业污染农田 “挂牌保护”有损公平

　　近日某媒体报道称，湖南省临澧县一家生猪养殖企业污染了数百亩农田，却被该县公安局挂牌“重点保护”。这引起不少人的批评。不过当地公安部门随后表示，牌子系企业自制后挂上的，没有通过任何一级公安部门许可。

　　另一个事实是，这家养殖企业在当地污染多年，当地环保部门曾多次下达《环境违法行为改正通知书》，但养殖场却视而不见，污染如故。

　　这两个事是否存在因果关系，还不得而知。但企业给自己“挂牌保护”就平安无事，以及许多人相信政府部门可能确实有类似“挂牌保护”的举动，却值得分析。在此之前，一些地方政府确实给个别企业颁发过相应牌子，要求相关单位或个人不得擅自对这些企业检查、收费。这是因为当时市场机制很不健全，某些职能部门在监管方面存在着过多、过滥行使权力的问题。以致有企业拉大旗作虎皮，自制保护牌或从有关单位申请保护牌，借此充当挡箭牌。

　　地方政府为了保护某些企业经营者的权益，在监督、检查、检验等方面给予特别的照顾，看似必要，实属错位。政府对市场经营主体差别化的干预，无论是侵害还是保护，都是对市场公平的损害。建设社会主义市场经济，要求各个市场主体在竞争中一律平等，政府既不缺位也不越位。当政府之手伸得过长，就会人为地制造不公平的环境，不利于健康市场环境的培养，也容易产生权利寻租的空间，滋生腐败。而且，如果受保护企业出现问题，政府的公信力也将受到损害。

　　要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，一方面需要政府尊重市场规律，让市场机制充分发挥作用；另一方面，政府除了常规的监督规范外，还应加强对市场信心的维护、对公平效率环境的营造，真正成为市场经济的“守夜人”。（孟飞）