张 伟：减少行政审批 堵住滥用权力的“旁门左道”

　　国务院要求全面清理现有非行政许可审批事项，这既是落实今年政府工作报告的具体措施，也是推进政府职能转变、简政放权的重要一环。特别是在当前经济增长面临下行压力的情况下，政府向自身改革要动力，有利于进一步激发社会活力，从而创造需求、引导需求、扩大需求。

　　本届政府把减少审批事项作为简政放权、深化改革的“当头炮”。具体而言，政府审批事项包括行政许可审批和非行政许可审批两类。对于行政许可审批，国务院去年已取消和下放了416项，今年还将进一步取消和下放200项以上。

　　与之相比，非行政许可审批还大量存在。据统计，目前仅国务院各部门实施的就有405项，地方政府及部门设定的则更多。这些非行政许可审批有些是必要的，但相当一部分却毫无必要。比如，有的地方要求小区绿化要报市容园林部门审批；有的地方甚至将“非医学需要的中期以上终止妊娠手术”列为非行政许可审批……这些不合理的审批事项，实质上成了变相寻租的“灰色地带”。

　　特别是省级政府部门及市县一级政府，原本就没有行政审批设定权，却用“红头文件”设定了许多管理事项，推出名目繁多的登记、备案、审定、年检、认证、监制、鉴定等，形成实质上的行政审批行为，极大抑制了群众和企业投资兴业的积极性，令简政放权的改革成效打了折扣。

　　因此，这次国务院要求全面清理非行政许可审批，明确“该取消的一律取消，该调整的坚决调整”、“不再保留非行政许可审批这一审批类别”，表明了严格落实《行政许可法》的坚定态度，有助于堵住滥用权力的“旁门左道”。（经济日报记者 张 伟）