冯海宁：地方投资结构需再优化

　　据报道，今年已有5个省份公布了重点项目投资计划，投资总额超7万亿元。投资计划中有一个可喜的变化：投资结构更加优化，在地方政策投资清单中，涉及民生、环保和结构调整的项目在增加，城镇化的投资在增加，对房地产投资关注在弱化。

　　一季度经济数据显示，我国经济运行仍在合理区间，但经济面临的下行压力加大。因此，不少地方政府把稳增长列为重要任务，其中的一个着力方向就是稳投资。此轮地方投资结构优化，值得点“赞”。

　　一是，国家新型城镇化规划为城镇化发展指明了方向。由于新型城镇化核心是“人的城镇化”，地方投资转向城镇化也是在为“人的城镇化”投资。这无疑蕴藏着巨大的经济增长潜力。

　　二是，长期以来，我国不断加强保障和改善民生工作力度，不过总体投入仍然不足。此次涉及民生的项目增加，说明地方政府把改善民生真正摆在了重要位置。

　　第三，地方投资更加突出了环境保护，不仅是因为雾霾等环境问题十分突出，而且因为环保产业被公认为朝阳产业，蕴藏着巨大商机。

　　不过，投资转向民生必须注意两个问题：一者，不能把民生当成筐，或者假借民生之名行政绩之实；二者，如果是鼓励民间资本投资民生，如何把握民生项目公益性、保障性与民间投资收益的平衡，值得深思。同时，地方投资转向环境固然可喜，但也要把握好公益性与商业性的尺度，并给民间资本创造公平的投资环境。

　　需要警惕的是，从过去城镇化变“房地产化”来看，地方政府最依赖的还是土地财政。最近部分地方房价下跌，已经频频传出某些地方政府或将救市的消息。所以，地方投资是否真正弱化房地产投资，还待观察。（经济日报 冯海宁）