马洪超：简政放权，光公开权力清单还不够

　　近日，两则关于权力清单的报道引起了笔者的关注。其一，海关总署新闻发言人表示，海关总署近期组织专门力量，形成了以《海关行政职权目录表》为呈现形式的海关权力清单。其二，今年10月底前，浙江省、市、县3级政府权力清单将全部公开。

　　这无疑是各地各部门贯彻落实中央精神、做好权力清单工作的一个缩影。新一届中央政府成立以来，高度重视简政放权，并推动建立权力清单制度，切实管好“有形之手”，使政府作用得到更好发挥。从一些地方和部门公开权力清单的实践来看，此举不仅方便了百姓办事，还有助于发挥监督职能部门的作用。同时，公开权力清单还明晰了政府部门权力运行的规则和边界，有利于促进政府部门加快职能转变，更好地推进现代型服务政府建设。

　　不过，公布权力清单还只是“第一步”，其中的一些细节问题仍需要高度关注。如一些部门长期以来用于自肥的“权力自留地”会不会随着权力清单的制定和公开而自行消失？权力清单中会不会出现“该有的没有、不该有的却被列入”等情况？这些都需要认真检查和完善。而且，权力清单公布后，能不能真正地从“纸面清单”变为老百姓看得见、摸得着的真实惠，并不折不扣地落到实处，都需要一些“硬杠杠”予以保障。

　　可见，如何做好权力清单公开后的落实工作，必须引起足够的重视。首先，在制定权力清单具体内容方面，有关方面特别是上级领导部门和监督部门，要注意跟进清单内容的修改完善，使之更加合乎法律规定和中央精神。在具体落实中更要加强监管；其次，对清单内的权力越界、权力不作为等行为的处理，应以法律的形式使之更加明确，让各种超出权力清单的行为受到约束或惩处，使权力行使者提高约束和自警意识；第三，必须保障社会各方面的监督权力，形成保证权力有序运行的社会监督氛围，使权力清单得到有效运行。（经济日报记者 马洪超）