上海将推住房反向抵押养老险 机构收费将有标准

    上海将出台“养老机构收费办法”，公办养老机构由政府确定指导价；民营养老机构，实行市场定价，收费全部在明处。上海市民政局局长施小琳昨日做客“2014上海民生访谈”，回答了养老相关提问。她还透露，上海今年将实现困难人员在医疗机构的医疗费用实时结算，将“事后救助”变为“事中救助”。

　　养老机构收费将有标准

　　上海已经成为深度老龄化城市，施小琳昨天做客《民生访谈》回答的第一个问题就是养老问题。施小琳说，上海的老年人口比例已远高于全国近15%的平均水平。

　　“为满足多数老人居家养老的愿望，上海已经试点建设了40个老年宜居社区，并正在梳理老年人需求、服务项目、服务设施、人才队伍、政策机制等 五个清单 。在此基础上，今年还将在社区重点建立兼具助餐、日间照料等功能的为老服务综合体，打造为老服务信息平台，推送一批为老服务设施和项目，培育为老服务组织和队伍。”施小琳说，如果把五个清单建起来，在宜居社区就可以形成较好的服务支撑。

　　施小琳透露，“养老机构收费办法”将出台。未来，政府公办的养老机构；其中把区县新办的养老机构的定价权放到区县；社会资本创办的营利性养老机构，在成本核算、审计公开的前提下，实行市场定价。

　　这也不意味着收费涨价，而是收费全部在明处。政府对失能、失智、高龄入住养老机构的老人中的低保、低收入者予以补贴。

　　近日市政府出台的《关于加快发展养老服务业，推进社会养老服务体系建设的实施意见》明确提出，上海将在拓展融资渠道方面探索老年人住房反向抵押养老保险，鼓励发展各类养老服务业保险产品。施小琳昨天表示，证监会已在北京、上海、广州、武汉进行以房养老试点，但操作过程当中还有问题，包括房价波动以及房屋70年产权的问题。目前，上海老年人住房反向抵押养老保险的细则还在进一步细化。

　　形成梯度社会救助体系

　　谈及如何进一步提升社会救助水平，施小琳表示，上海今年将通过“一站式”服务信息平台，实现困难人员在医疗机构的医疗费用实时结算，将“事后救助”变为“事中救助”。

　　此外，上海将继续扩大去年推出的“因病支出型贫困家庭生活救助制度”的受益面，对达不到该救助标准，但又确有困难的市民，衔接以“综合帮扶”，也纳入救助。

　　施小琳还透露，本市正在研究制订低收入家庭的认定标准，进一步梳理教育、住房、就业等专项救助制度，形成合理且有梯度的社会救助政策体系。

　　施小琳还表示，上海正在推进大学生社区服务计划，将完善居(村)委委员收入体系，形成合理的薪酬机制，以确保进得了人、留得住人。