香港“另类”银行的防贪锦囊

　　香港有句俗语，叫“银行多过米铺”，极言银行之多。10多年前，一种“另类”的银行——食物银行进入港人生活。近日，有香港媒体报道，香港特区政府最近5年共拨款4亿港元，资助食物银行计划，至今已有超过14.4万人受惠。

　　所谓食物银行，指免费向贫困人士提供食物的慈善机构。其运作模式是：商家或市民将食品捐赠给食物银行，后者再将食品免费派发给有需求的贫困人士。这种模式于上个世纪60年代发源于美国，食物来源有面包店每天卖剩的面包、菜店卖剩的蔬菜，也有市民自发捐赠的食物等，在欧美国家运作已经十分成熟。香港第一家食物银行众膳坊问世于2003年，目前已发展至20多家。从2009年起，香港特区政府向立法会申请拨款4亿港元，资助了5家食物银行，受惠者不断增加。

　　世界上有食物银行的地方不少，有特制《防贪锦囊》的应该不多。2014年2月，香港廉政公署防止贪污处发布了为食物银行量身定制的《防贪锦囊》。有人会说，香港廉署管得太宽了吧，连非政府机构食物银行也要管？是的，在对腐败零容忍的廉署眼中，腐败只有有无而无公私、大小之分。更何况，香港的食物银行有来自商界的实物捐赠，也有来自基金会的资金赞助，更有政府上亿港元的巨款资助，所涉公帑和私人资源数目庞大，受惠人数众多，又事涉食品安全，一旦出现问题，伤及的不仅是受惠者的利益，还有公众对慈善机构和政府的信任，因此对可能的贪腐行为，必须防患于未然。

　　香港廉署反贪有“三不”：通过严格执法、严厉打击令贪污分子“不敢贪”；建立严密的监控制度，堵塞贪污漏洞，使心有贪念的人士“不能贪”；加强教育宣传，使人“不想贪”。制定食物银行《防贪锦囊》目的即是让人“不能贪”，锦囊对食品采购、储存、分发等各环节都提供了操作性极强的建议，譬如在食品上作标记以防止有人倒卖图利、发放食物券时登记编号以防止有人重复领取，最终目标是确保“一分一毫都用到有需要的人身上”。

　　古人云：勿以恶小而为之，勿以善小而不为。这两句话用于劝导人们洁身自好、乐善好施是极好的。然而我们不得不遗憾地承认，前者恐怕很难靠道德层面的宣导来保证。像香港廉署这般“不惮以最大的恶意来揣度人”，靠制度设计来管住人，才是真正把好事做好的有力保障。随着内地贫富差距的增大，也有人倡议建立食物银行帮助有需求的人。果如是，别忘了打开香港廉署的《防贪锦囊》学几招。