韩秉志：19城小学就近入学 还须缩小校际差距

　　近日，教育部连续出台文件，直指“小升初”乱象。根据规定，北京等19个大城市小学升初中要实行划片免试就近入学，90%以上的初中要实现划片入学。北京市教委也提出，要将优质高中指标30%下放到各初中，减缓“小升初”的择校竞争。

　　种种规定，被媒体称为“小升初”“新政”。其实，“新政”并不新。早在去年8月，教育部在发布《小学生减负十条规定》的征求意见稿时就明确提出，各地要严格实行免试就近入学，招生不依据任何证书和考级证明；实行信息公开，县区教育行政部门要利用网站等多种方式，向社会公开每所小学和初中的招生计划、范围、程序、时间和结果等。此次教育部公布文件不久，19个重点大城市也回应，已有就近入学政策，不少地方甚至已“落实”多年。

　　政策虽有，是否真正落实到位，仍有待考证。21世纪教育研究院的一项调查显示，北京市未公开小升初录取结果。检索北京市教委、17个区县教委和考试中心的门户网站，只有海淀区教委公开了部分推优生和特长生录取名单，但并没有招生比例、划片范围等实质内容。而北京市东城、西城、海淀、朝阳4区的18所热门小学网站上，均没有公开划片范围、推优名单或特长名单，有的学校网站甚至根本没有开设招生专栏。

　　为何不敢公开？恐怕是因为见不得阳光。屡禁不止的择校、学区房的热炒，无不直指教育资源的不均衡。众所周知，小升初“择校热”的根源，在于校际差距大，发展不平衡。学生选择良校本无可厚非。买棵白菜尚且要挑挑拣拣，何况教育大事？在学校差距大、信息不透明的情况下，想要家长服从派位、划片并不现实。正如不少专家所指出的，教育部“铁腕”下，仍在初中部分留下10%的空子。若这10%的入校生不张榜公开，很容易助长腐败。同理，目前北京仅“小升初”招生渠道就有坑班“点招”、共建生、条子生等10余种，虽然强调就近入学，各校却并不公布有多少比例的学生来自片内，这就让灰色渠道有机可乘。

　　那么，如何堵住各种暗道？当务之急，是相关教育部门和学校公开招生信息，接受社会监督，排除暗箱操作，营造一个公平的招生环境。否则，空谈政策，无助于缓解“择校热”，只会逼家长上演当代版的“孟母三迁”。

　　另外，从根本上说，要实行就近入学，靠强制改革招生方式远远不够，必须在缩小校际差距方面下功夫。只有公立学校师资和硬件设施均衡了，优质教育资源的分配更加公平，才能真正告别择校，这才是实施“就近入学”的意义所在。