小额贷款公司监管之辩：高效监管VS选择性监管

在融资渠道多样化的今天，小额贷款公司的作用越来越明显，如何在监管与小贷公司发展中寻找到最佳的出路，是各界人士共同关注的焦点。

2013年底，重庆的非银行金融机构一共有669个，其中小额贷款公司240多家，这些机构去年为全社会新增的融资量2400亿元，占2013年重庆整个融资量的50%。

从数量上看，重庆目前240多家小贷机构占全国逾1/30；从注册资本金来看，全国小贷机构累计约6000亿元，重庆小贷机构450亿元资本金在全国占比超过1/15；从贷款余额来看，截至2013年末，全国小贷机构贷款余额约7500亿元，重庆同样占比1/15，约500亿元；240多家小贷机构2013年不良资产率为0.27%，是全国1.5%不良资产率的1/4左右，小贷机构已经是重庆金融业的重要力量。

中央财经大学副校长史建平将小额贷款机构（小贷）定性为非银行金融机构，那么小贷的监管是否应该和银行不同？政府相关部门、行业协会、国有及民营小贷企业正就各自认为最好的监管做讨论。

需要更高效从业者

重庆市金融工作办公室副主任 曹子玮

小微金融代表的是金融权利的民主化和平等化，以及金融资源的高效化。比历年更重要的是，我们需要一批信念坚定、同时具有非常高效实践操作经验的从业者。

要有效率的监管

邦信惠融投资控股股份有限公司（国有控股）董事长 陈建雄

首先，监管单位需要对准入进行监管，包括对股东资格、经营者以及小贷公司治理机构的监管。

第二是政策的监管，是否坚持国家的政策导向？

第三是融资渠道的监管，你的融资渠道从哪里来？

第四是对经营风险的监管，哪些能做哪些不能做。我希望监管要有效率。

让自我监管高于国家监管

深圳市小额贷款行业协会会长 保罗·希尔

我觉得小贷不吸收存款，所以不需要审慎监管，资金来源限制尤其没有必要，如果小贷公司经营差，社会资金是不会进入的。

不非法吸储、不暴力追收、合理收费、不逃税漏税，这些基本要求对这个行业的发展是最有帮助的。

小贷公司规模越大，抗风险能力越大，国家应该鼓励成立一些大的抗风险能力强的小贷公司。

不要选择性监管

中社会科学院研究员 杜晓山

我觉得双层多部门协调配合和多级监管更适合小贷公司。这么一个监管体系各有分工各有侧重，同时又是协同一致地来解决、配合我们对不同金融机构的协同监管。

监管目前面临最大的问题就是监管缺位，很多部门都只强调我负责这一块。但现在各种混乱的金融表现形态以及非法的金融形态层出不穷，在责权方面非常不明确，往往好的大家都去追求，有责任的有问题的部门，谁都往外推。这种体制肯定是不行的。

多层次多维度监管

财政部财政科学研究所研究员 李全

首先，小额贷款公司从地域、产品结构、商业模式来看，应该说它都是最市场化的机构，所以应该对其进行多层次、多维度的监管。

多层次监管，指的是中央和地方，对大企业、中企业、小企业等各层次企业的监管。

多维度监管，小贷公司在监管过程中，可不能仅仅靠政府的监管，它可能还要靠其他中介机构的监管。比如研究机构，会计师事务所，其他的服务机构。