安远家庭农场：在摸索中求发展

    □谢金根 唐丽琴 陈海鑫

    自今年中央一号文件提出要培植发展家庭农场以来，我市许多农民依托丰富的农林资源，注册登记家庭农场，积极发展养殖业和种植业，迈开了产业致富的新步伐。近一年过去了，目前我市家庭农场的发展有何特色？家庭农场的路怎样才能越走越宽？日前，笔者来到全市最早注册家庭农场的安远县一探究竟。

    有何特色？

    “你看，我这农场是立体式的，山顶盖了猪舍，养了生猪，山腰种了脐橙，果树下放养了土鸡，山下的池塘里还养了鱼和鸭，这种立体种养模式，大大提高了资源利用效益。”日前，笔者来到位于安远县欣山镇教塘村的云岭现代农场，农场主李进娣一脸兴奋地介绍起来。她告诉笔者，如今她已租下1000多亩的山林和20多亩的闲置田地，开发种植脐橙和进行生态养殖，实行家庭式规范化的运营管理。

    和李进娣一样，安远县凤山乡农民卢锋也申请登记了自己的家庭农场。卢锋在发展家庭农场时，也有着自己的想法：目前，他种了30多亩果树，建了猪舍，养了几十头生猪，猪的粪便给脐橙施肥，现在，他想在果园旁边发展20多亩的水产养殖基地，计划将果树施肥多余的猪粪用来喂鱼，使养猪、种果和养鱼形成一条生态循环种养链。“这种循环利用，可以有效节约成本，避免资源浪费，这有利于我们家庭农场的长远发展。”卢锋说。

    不同的是，该县的鑫源花卉苗木家庭农场却是以观赏、栽种体验、农家餐饮等方式为主的立体经营模式，客商和游人络绎不绝，让农场主叶文才找到了立体式发展的乐趣。“安远是果业大县，依托山腰种果为主，树下套种西瓜，放养家禽，同时发展生猪养殖、水产养殖，形成立体型、循环型及旅游休闲型为主的发展模式，是安远发展家庭农场的主要特色。目前依靠这一特色发展家庭农场的，全县有30多家，占了申报户数的90%以上。”该县工商局工作人员吴可胜说。

    为何走俏？

    由于农民在土地、种养技术等方面具有一定的基础和条件，加上地方逐渐出台相关的扶持优惠政策等因素，使得家庭农场的发展在数量和质量上具有很大的空间。

    在安远县凤山乡赖玉凤家庭农场，农场主赖玉凤说，早在几年前，她就种植了几十亩脐橙，效益也比较好。当今年中央一号文件首次提出家庭农场概念后，赖玉凤便和丈夫商量建设脐橙果品贮藏库，增加养鱼等相关种养项目，同时，注册登记属于自己的家庭农场，使自己的产业体系形成一个有机整体，提高经营管理水平。“我们以前也养过鱼，懂得一些相关的技术，觉得操作起来不难，也很有信心让自己的家庭农场变得更有竞争力。”赖玉凤说。

    对于春妮家庭农场的农场主古德妮来说，创办家庭农场的最终目的，就是建好集游览、采摘、休闲于一体的现代农庄。古德妮告诉笔者，凭着良好的质量，她的果品销售已经完全与市场接轨。为进一步扩大生产经营效益，增强抵御市场风险的能力，她和丈夫廖水长注册登记了家庭农场，增加了农家乐、渔业养殖等项目，并以家庭农场为媒介，吸引游客前来体验、垂钓、观光休闲。目前，春妮家庭农场名气越来越大，这让夫妻俩高兴得合不拢嘴。

    “发展家庭农场，除扩大了农民的生产效益外，也让长期活跃在农村的种养能手找到了施展身手的舞台，他们在土地流转、农场劳动力等方面的需求，不仅让许多面临荒废的农林资源得到了合理有效的利用，也使得山场主和农村富余劳动力有了新的收入来源和就业渠道，这也符合双方的发展利益。”说起家庭农场受欢迎的原因，该县农粮局干部孙继增分析道。

    走向何方？

    眼下一股兴办家庭农场之风正在各地兴起，它成为发展现代农业、促进农业转型升级和引领农民致富的新兴力量。然而，我国家庭农场存在生产方式相对粗放、资金门槛高、经营成本高、先进技术难以转化应用、专业人才匮乏等问题，如何才能让其卸重前行、健康发展呢？

    打铁还需自身硬，农场主自身的理念和技术跟进是农场发展壮大的关键所在。安远卢健飞家庭农场农场主卢健飞告诉笔者，自从注册了以发展食用菌种植为主的家庭农场后，为形成规模化、公司化运营管理模式，他自费到外地专门学习食用菌的种植管理技术。同时，培养了几个本地的技术人才，自己则带着组建的营销小分队前往广东等沿海发达地区打开市场销路。如今，农场已经逐步走上了发展正轨。

    政府主管部门的扶持帮助也是实现家庭农场发展上水平的重要因素。为此，安远县农粮部门加大了对家庭农场的培植力度，一方面不断加强涉农部门专业人才引进，加强基层农技推广服务体系建设，支持和鼓励农业社会化服务组织为家庭农场提供服务。另一方面努力探索建立县乡村三级土地流转服务体系，规范土地流转过程，引导土地依法、自愿、有偿、平稳地向家庭农场流转。“政府部门同时也要完善相关政策法规，出台专门的财政、金融、保险等优惠政策，形成政府、业务主管部门和农场齐抓共管的局面，才能使家庭农场真正扎根农村并发挥出强大的生命力。”采访中，该县一名农技专家分析道。

    该县赣之源果业发展专业合作社联合周边几个家庭农场组建了合作社，对生产管理过程实行抱团式发展，并通过举办推介会、展销会以及网络营销等方式，解决农产品销售问题。如今，该合作社的农产品成功进入北京、上海、广州等大中城市，并成为家乐福、沃尔玛等大型连锁超市的直供直采基地。该专业合作社负责人认为，目前，我市的家庭农场规模都相对较小，抵御市场风险能力相对较弱，家庭农场若能告别原先的单打独斗模式，走联合之路，实现信息、技术、资源共享，将更有市场竞争力，而农场主之间联合的专业合作社，将比自然人农户的联合抵御市场风险能力更强。

    相关链接

    我市家庭农场的认定标准及程序

    认定标准：家庭农场主必须是农民，具备一定的经济实力，自有流动资金在10万元以上，并以农业收入为农场主要收入来源。家庭农场劳动力必须以家庭成员为主，主要从事农场劳力2人以上（含2人），经营规模达到一定标准并相对稳定。

    认定程序：符合条件的农户，向当地乡（镇）农技推广部门提出申请，由农技推广部门组织人员现场勘察认定后，向当地工商部门申请注册登记，申领个体工商户或个人独资企业营业执照。

    农行关于家庭农场贷款的优惠政策

    今年7月，中国农业银行发布《中国农业银行专业大户（家庭农场）贷款管理办法（试行）》，这是国内银行业金融机构首次针对专业大户和家庭农场等新型农业经营主体出台专项贷款管理办法。

    该办法的主要内容和创新点有：根据专业大户和家庭农场规模经营的融资需求特点，对专业大户和家庭农场贷款要素做了针对性创新。针对专业大户和家庭农场规模化农业生产经营的大额资金需求，办法规定单户贷款额度最高可到1000万元；在贷款用途上，除了满足客户购买农业生产资料等流动性资金需求，还可以用于农田基本设施建设和支付土地流转费用；根据客户经营类型和资金用途的不同，设定了更加科学灵活、符合实际的贷款约期和还款方式，贷款期限最长可达5年。另外，办法还要求对优质专业大户和家庭农场客户可参考当地市场利率水平适度优惠，同时要求各行调整农户贷款投放计划，优先保证专业大户和家庭农场的融资需求。

    抵押担保是有效解决新型农业经营主体融资困难和缓释信用风险的核心问题，该办法创新了大中型农机具抵押、农副产品抵押、林权抵押、农村新型产权抵押、“公司+农户”保证担保、农民专业合作社担保等“三农”特色担保方式，同时还允许对符合条件的客户发放信用贷款。

    编辑手记

    新型经营主体呼唤新型农业服务

    近年来，我市新型农业经营主体发展风生水起，农民合作社、家庭农场、专业大户、农业龙头企业等各类新型农业经营主体正在加速壮大，随之也带来了发展资金短缺、政策扶持欠缺、土地流转难成规模等问题。新型经营主体呼唤新型农业服务。要把新型农业经营主体的诸多好处，变为看得见、摸得着的实惠，化为新型农业现代化的推力，离不开政府的悉心呵护。如今，传统的农业服务方式已无法适应新形势的要求，如何加快建立新型农业社会化服务体系，针对各类新型农业经营主体出现的新特点、新情况、新问题，创新服务方式和手段，发展多种形式、便捷有效的农业服务模式，为各类新型农业经营主体提供有力保障，已成为新形势下加快农村经济发展，实现农民增收的一个亟待解决的突出课题。

    目前，我市仍存在农业社会化服务体系服务能力弱、服务领域欠缺、服务对接机制不完善、服务职责不明晰等问题。这需要政府及相关部门充分发挥聪明才智，加大对新型农业经营主体的扶持力度，努力进行体制机制创新，加快构建新型农业社会化服务体系，特别是强化农业公益性服务体系建设，以充分发挥农业公共服务组织的支撑作用。与此同时，着力培育农业经营性服务组织，积极发挥经营性服务组织的生力军作用；加快创新农业社会化服务方式，积极拓宽农业社会化服务领域；加强农村金融服务，健全政策性农业保险制度等。此外，还需要政府部门之间以及相关业务、技术部门之间加强协调与合作，努力打破部门、地域、行业、单位界限，集合各方力量共同推动“三农”发展。