张毅：空气质量纳入业绩考评 摆脱治霾“行政依赖”

　　进入冬季，严重困扰华北地区的雾霾开始向华东等地蔓延。先后有多地针对雾霾治理把空气质量纳入业绩考评范围，祭出“一票否决”的狠招，个别城市甚至把空气质量责任包干到了区县乡镇，治霾不力者将被约谈。

　　这些举措反映出政府的担当和积极作为，也让百姓的忧虑有所缓解。但这种“打板子”、“摘帽子”的做法也未免有些简单化了。

　　治污减霾，政府自然责无旁贷，且有所作为的空间巨大。比如，严格落实节能减排制度、加速产业结构调整、科学管理城市建筑施工环境、改善城市燃料结构、力除随意开挖现象及采取不得已的机动车限购限行等。但应该清醒认识到，解决复杂而急迫的雾霾问题，行政手段虽然必不可少，但作用是有限度的，也容易独木难支。应更多地引入多方力量，对雾霾治理形成合力。

　　人们之所以形成“遇事就找政府、怨政府”的思维、行为习惯，政府机构之所以往往遇事不问究竟便闻风而动、轻率作为，都与长期以来形成的“行政依赖”思维相关。就治霾而言，过多、过度依赖政府行政手段治霾、把责任完全压在政府头上，既不经济，也不合理，更不科学。

　　对雾霾等问题的治理，需要统筹发挥好政府管理、法制建设、媒体监督、专业机构和社会组织等多方面的作用。长期以来，在相关问题的治理过程中，除了政府行政力量外，其他方面在我国依然相对滞后，参与能力和意识还不够强。鼓励、培育、开放、壮大这些力量，使其与政府管理形成协调互动关系，正是全面深化改革的红利空间所在，也是治理雾霾等实际问题的必然选择。（张毅）