刘松柏：治理雾霾 需要升级的不仅是油品标准

　　国五汽油标准的发布实施，对减少机动车污染物排放，改善每况愈下的空气质量，治理日益严峻的雾霾天气具有重要作用。

　　标准固然重要，但不打折扣地执行更为重要。不可否认的是，以往的油品升级工作中有不到位的地方。一个明显的例子就是，国三汽油标准在2006年12月发布，规定过渡期至2009年底。而直到2012年，山东某副省级城市才宣布，“原计划在2013年年底升级国三标准燃油的工作，有望‘提前’至2012年年底完成。”实际上，山东的情况并非个案，我国大多数城市也仍在执行国三标准。

　　专家分析认为，阻碍油品升级进程的主要原因，既与有关方面的动力不足有关，也与消费意愿受到抑制有关。一方面，一些地方政府片面追求经济发展速度，对油品升级重视程度不够，推行力度不强，治理措施不硬；一些炼化厂只注重短期利益，过于强调油品升级置换带来的成本，而忽视了其带来的环保效益和社会效益。

　　另一方面，目前我国大部分地方仍存在不同标准油品并存的现象，部分加油站甚至偷偷“混合销售”。消费者担心，在付出更高的价格后，会不会买到以次充好、掺杂掺假、虚假标示的汽油。同时，我国成品油质量仍然存在“多头监管”的问题，生产环节由质监部门负责，准入门槛由商务部门把关，而流通环节则由工商部门管理，“谁都能管，谁都不能全管”的尴尬也导致了消费信心不足。

　　同时，国五标准虽是强制性标准，但至少目前还缺乏强制性手段。譬如说，如果不能如期完成，相关企业和部门将承担什么样的责任？目前来看，没有相关规定能够明确惩处标准。因此，标准的执行只能更多地依赖地方政府和企业的自觉。参照以往油品标准升级中存在的问题，不少专家表示，国五标准的出台对执行力将是一个严峻考验。

　　毫无疑问，国内成品油升级道路仍任重道远。在当前“治霾战役”中，相关各方更需共同作为。炼化企业应把“绿色社会责任”放在心中，将百姓对清新空气的民生需求放在首位，加速提升提供高品质清洁成品油的能力。各监管部门也应加强油品生产、批发、零售环节质量监管力度，严格市场准入管理和产品质量监督检查，严厉打击质量违法行为，确保油品质量升级效果落到实处，切实保护消费者利益。