任志强炮轰小产权房 没必要升级为诛心之论

　　著名房地产开发商、华远地产董事长任志强19日在《财经》年会2014的一场夜话中表示，小产权房绝无转正入市可能，“允许其入市就跟让其他违法犯罪合法化一样。”（9月20日新华网）

　　从现行法律上讲，小产权房入市交易确实不合法，这不需要多讲。但是否如任志强所言，“允许其入市就跟让其他违法犯罪合法化一样”，这恐怕未必。道理很简单，小产权房之所以出现，背后深刻原因是中国城乡二元土地制度的必然，这一点任志强也好，其他开发商也好，肯定也都是明白的。

　　但是，因为小产权房使用的是集体土地，地价成本较低，甚至节约了不少税负成本，因此其市场价格明显低于商品房。因此对大部分开发商而言，自然不希望小产权合法入市冲击其既得利益。于是，包括任志强在内，众多开发商和乡镇层级以上的地方政府，对小产权的态度都是明确反对的。

　　当然，我们不能因为任志强说了一句，允许小产权房入市就跟让其他违法犯罪合法化一样，就认为任志强说此话很坏。类似的诛心之论是没有必要的，更不该因此就质疑任志强的人品等。作为开发商，站在自己角度思考问题也是正常的，就像公众希望小产权转正的心态一样。冷静地看，任志强所言小产权不合法的理由确实也没错，并值得深思。

　　大部分小产权房真正的违法之处在于没有规划，甚至在农业用地上建了房子来卖。城市也好、乡村也好，城乡建设都需要规划，一些小产权房搞乱了城乡规划、农业用地红线，让《土地管理法》形同虚设。这一点，陈锡文（中央农村工作领导小组副组长、办公室主任）在11月19日的《人民日报》专访中，进行了总结性归纳，点出了问题的根本。

　　换句话说，如果我们让农村的集体建设用地的房屋建设、规划合法起来，问题也就解决了，未来也就不再有“小产权房”一说。高层其实是意识到的，因此，11月15日中共十八届三中全会《决定》明确，将农民住房财产权可先行试点抵押、担保和转让。允许农民住房抵押、转让，将间接导致宅基地的转手交易。也就是让农村建设用地开发规范起来，这个大方向是对的，问题在于何时兑现、如何兑现？

　　特别值得注意的是，目前热衷于开发小产权房的并非普通农民（普通农民心有余而力不足），而是乡镇及村级组织。就之前小产权房屡禁不绝的情况看，无论相关部门和地方政府表态多么严厉，小产权房都像雨后春笋一样在各地接二连三冒出来——乡镇及村级组织敢于违法，因为房地产利润高，一些集体土地上小产权屡禁不绝也就不奇怪。因此，未来规范农村集体建设用地的开发，最重要的是保障农民的的权利。

　　如果简单允许在集体土地上开发房地产，很容易变成乡镇、村一级联合开发商低价剥夺农民的土地。若此，如任志强所言，“允许其入市就跟让其他违法犯罪合法化一样”，显得非常有道理。

　　无论如何，小产权房的总量如此之大，未来必定要妥善解决，这个不是任何开发商说反对就会真的悬而不决，无非是如何善后的问题。未来，更重要的是，从今往后，要确保农民对集体土地（无论农业用地还是建设用地）的财产权、支配权、处置权，让未来的“小产权房”不再小产权，同时让基层政府不能继续剥削农民应得的土地收益。