潘铎印：财政专项资金，有竞争才能分配好

　　近日，财政部、国家发展改革委公示了2013年节能减排财政政策综合示范城市名单，河北石家庄市、广东韶关市等10个城市榜上有名。与以往不同的是，这些城市不是由有关政府部门研究“敲定”的，而是由专家通过公开评审从15个入围城市中选定的。这一方式开了中央财政资金竞争性分配的先河。

　　财政专项资金如何科学配置和合理使用，是一道现实难题。长期以来，有些政府部门在分配财政资金时，不管各地实际需要、资金管理水平如何，习惯于“撒胡椒面”，浪费了有限的财力；或者是相关部门自己“敲定”，由于裁量权失衡，常常造成“拍脑袋”决策等问题；有些甚至“跑部”才能“钱进”，为权力寻租提供了空间。

　　引入财政资金分配竞争机制，不仅有助于解决公共资源配置效率不高的问题，还有助于加快政府职能转变和充分调动企业积极性。公共财政都来源于纳税人，将资金分配从“一对一”单向审批，转为“一对多”选拔性审批，建立“多中选好，好中选优”的项目优选机制，更好地满足了各级政府和社会的需求，提高了财政资金的使用效益。这不失为一个好方法。（潘铎印）