扩大金融业对内对外开放 向民间资本发出的邀请函

　　对于长期徘徊在银行业门槛外的民间资本来说，《决定》中“扩大金融业对内对外开放”的要求，无疑是发出了一封邀请函。

　　金融业对内对外开放，一方面是坚持和完善基本经济制度的题中应有之义；另一方面，也是金融业支持实体经济发展的要求使然。

　　金融是经济的血脉。只有自身循环顺畅、资金融通，才能为实体经济输送充足的血液。本世纪以来，以对外为主的战略性开放，使“技术上濒临破产”的中国银行业绝处逢生；如今，对内对外开放，更将给金融业注入活力。

　　近年来，各方进行了设立民间资本发起自担风险的民营银行的诸多探索，门槛不断降低，步伐不断加快。尤其是今年6月20日，国务院常务会议上首次提出“探索设立民营银行”；7月5日，国务院办公厅《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》提出，“尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构”。今年下半年以来，已有36家民营银行名称获得核准。

　　值得注意的是，《决定》中将“探索”、“尝试”果断升格为“允许”，彰显了金融改革进一步深化的决心。民间资本进入金融业的政策之门彻底打开。

　　作为要素市场的深层次改革，金融业对外对内开放，受益的不仅是渴盼转型升级的民间资本，更有结构有待完善的银行体系，以及亟待金融之水滋养的实体经济。可以预见，“在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构”，加上多层次资本市场体系的健全、人民币汇率市场化形成机制的完善，共同构筑起完善的金融市场体系，夯实市场在资源配置中起决定性作用的基础。（齐 平）