农民合作社，期待“联合舰队”

    农业经营新视野·系列报道之二

    一头连着市场，一头牵着农户，在现代农业发展中，农民合作社的作用不可或缺。近年来，我市农民合作社的数量以每年近30%的速度增长，其发展速度居各类新型农业经营主体之首。然而，随着我市农民合作社的井喷式发展，各种“成长的烦恼”也接踵而至：如何提升抵御市场风险的能力？如何在市场行为中谋求更大的话语权？只有破解这些问题，农民合作社才能真正把千万农民组织起来，组成“联合舰队”闯市场。近日，笔者走进全南县就相关问题进行探究。

    □钟慧燕 李关平 曾建明

    金钥匙开启致富门

    益农蚕桑合作社里，缫丝房机杼吱吱，日夜不歇；黄埠蔬菜合作社种植大棚里，果蔬繁茂，青翠欲滴；鑫水渔业合作社里，成片的鱼塘池水碧绿，鱼儿畅游……走进全南，农民合作社欣欣向荣的景象扑面而来。

    在农村，千家万户的分散经营在千变万化的市场面前，反应总是慢半拍。如何把农业生产与市场需求紧密地对接起来？全南县将发展农民合作社作为破解这一难题的“金钥匙”，把“散兵游勇”式的农民组织起来抱团闯市场。

    大吉山镇斜溪村有着60多年的渔业养殖历史，几年前，分散养殖成本高昂，种苗采购难，技术管理滞后，销售渠道狭窄。2009年，该村成立鑫水渔业专业合作社后，建立起标准化鱼塘1000多亩，目前村里入社农户150户，每亩纯利达2500元，养鱼成为村民的主要收入。“像我这样的散户，有合作社帮着一起购买鱼苗、销售成鱼，自己轻松多了。”说起合作社带来的好处，村民李来阳喜不自胜。

    更重要的是，合作社不但统一供种，统一供饲料，还专门针对市场开发新产品，让农民不再像以前那样什么都要操心，只要跟着干就行了。城厢镇黄埠村是个商品蔬菜专业村。过去，农民种菜的品种只有辣椒、冬瓜、西红柿老三样，凭着老经验、靠着“三板斧”的结果常常是无法适应瞬息万变的市场，收入自然也不稳定，许多农民常常问：“去年冬瓜还卖七角多，为什么今年冬瓜倒下河？”

    痛定思痛。黄埠村民组成合作社，安排专人负责分析市场行情，安排种植计划，蔬菜种植的品种日渐丰富起来。如今，菜地里蓝莓、麒麟瓜等时鲜精致蔬果应有尽有，还没到上市时间就被订购一空。

    经过近几年的发展，全南县的多数合作社已相对成熟，规范的管理、技术支撑和销售运营，已经成为农民离不开的组织了。目前，该县登记注册的农民合作社有73个，参社农户1689户，辐射带动该县农户1万多户，每户平均创收6000多元。

    遇瓶颈要跨几道坎

    农民合作社的成立，促进了农民增收，助推了现代农业发展。然而，笔者在调查中也发现，由于起步较晚，发展不充分，许多农民合作社要发展壮大，需要迈的坎不少。

    据悉，自《农民专业合作社法》出台以来，我市各地农民合作社发展犹如井喷。业内人士认为，农民合作社进入门槛太低，凑够5个成员、上网下载一个章程、起一个名字就可以登记，而对成立的软硬设施，资金、技术、场地、管理等要求不严。全南县农业局农经站工作人员介绍说，农民合作社普遍存在不规范的问题，良莠不齐，鱼龙混杂，目前该县73家农民合作社中比较规范的还不足10%。

    低门槛使得农民合作社存在诸多先天的缺陷。虽然国家不断出台针对农村的金融鼓励政策，但实际上，出于风险考虑，许多地方的金融机构还未开展相关业务。绝大部分合作社难以从银行获得贷款，只有部分合作社社员以个人名义在农信社可获得小额担保贷款。

    采访中，一些农民合作社社员向笔者反映，合作社内部运行缺乏监督，虽然设有理事会、监事会等监督机构，但多流于形式，少数人控制的问题仍然存在；没有建立完善的财务管理制度和收益分配制度，农民合作社缺乏凝聚力；农民合作社合作层次不高，部分农民参与积极性并不高，目前大部分合作社唯一的资金来源便是入股农民自筹，但只有少数带头人有积极性，大多数农民要真正见到赚钱后才愿意出资。

    不仅如此，笔者还发现合作社与企业、市场间的联系与协作不密切，发展层次还很低下，并没从根本上解决农产品“卖难”问题。一些社员表示，合作社仍满足于收得进来，销得出去，所经营的农畜产品，缺乏精加工、精包装、打品牌、占市场的经营理念。

    求突破期待“联合舰队”

    “我们现在的农民合作社，更多的是以生产、初加工为主，而且数量少、力量小，只有走联合之路、组织起来，才能形成‘拳头’，更好地抵御市场风险，获取更多的话语权。”全南县委农工部部长袁长新认为，建立合作社的“联合舰队”，已成为各类农民合作社发展的必然方向。

    在考察了多家农民合作社后，大吉山镇秋湖农业开发合作社社长李治华得出的结论和袁长新不谋而合：“由龙头企业牵头领办合作社，这样的农民专业合作社联合社更有实力进行示范带动、信息共享、技术培训、市场开拓，能带动更多的农民受益。”根据这一指导思想，秋湖农业开发合作社成立后被农业部评为全国第17批健康发展农业合作社示范社。目前，该合作社争取资金170多万元，预留了抵御市场的风险资金，有了专门的销售、技术、财务人员，并定期请专家对社员进行业务培训，提高养殖水平。

    至于合作联社的组织模式，业内专家建议不可“一刀切”，而应“百花齐放”，根据合作社的自身特点、经济发达程度等，成立多种形式的合作联社。比如，可以以某龙头企业为核心，利用企业的资金优势促合作社发展，走“龙头企业+合作社+农户”之路；又或以某实力较强的合作社为带动，建基地，搞各个相关合作社的联合，做大做强“合作社+基地+农户”的模式。全南县在芳香产业发展上，根据这一模式，先后引进了高峰公司、厚朴公司等20多家龙头企业。目前，该县发展桂花、梅花等芳香产业基地面积近6万亩，芳香苗木种植基地35个，芳香类合作社15个，使周边2000多户农户受益。

    此外，遍观国内诸多运行良好的农民合作社、合作联社，相关部门的重视与支持不可或缺。只有有关部门真正意识到农民合作社在促农增收等方面的作用，并充分运用经济手段和实实在在的优惠政策，推动、扶持、引导其按客观规律发展壮大，农民合作社才算是真正迎来了发展“黄金时代”。

    编后：

    让农民抱团发展应对大市场

    每到农产品丰收季节，特别是蔬菜、水果丰收季节，卖难问题总会出现。频繁发生的“丰收灾”折射出小规模农户无法与大企业、大市场有效衔接，无法适应不断变化的市场需求等困境。

    农民不仅是生产者，同时又是销售者，他们很难及时、准确地把握农产品市场的信息，并根据千变万化的市场信息，调整生产结构，抵御市场风险。

    面对这些困境，怎样来破解？大力培育农民合作社不失为一种好方法。随着农村生产力的发展，农民合作社作为一种新兴的市场经营主体应运而生。它使农户“抱团作战”，解决了小农户和大市场的对接问题，初步实现了农业的规模效益，彰显了现代农业发展的未来走向。

    近年来，我市通过大力培育新型农业经营主体，以农民合作社为首的新型农业经营主体发挥的作用愈发明显。目前，农民合作社已成为我市广大农户联合与合作的重要载体，成为我市农村经济发展和农业体制机制创新的一支重要推动力量，有效提高了农业标准化生产和农民组织化程度。据资料显示，2012年，我市农民合作社发展到2806个，入社成员30027个；合作社人均纯收入为1.35万元，高出全市农民人均收入一倍还多。今年前三季度，我市农民合作社已发展到3180个，入社成员41075个。

    据了解，为让农民更好地抱团发展应对大市场，目前，我市依据市情，已将农民合作社确定为新型农业经营主体的培育发展重点。笔者认为，当务之急是要重点解决以下四方面的问题：一是坚持加快发展，着力解决农民合作社规模小、总量少的问题；二是坚持规范发展，努力解决管理差、空壳社问题；三是坚持创新发展，努力解决品牌少、效益低问题；四是坚持服务发展，努力解决农民合作社发展环境问题。