“十二五”税改思路明朗 环境保护税开征已成定局

　　财政部对于环境税的最新表述，已不再停留在"研究"或"加快推进"层面，而是直接表述为"开征环境保护税"。记者从27-28日召开的全国财政工作会议上了解到，增值税、个税、环境税、房地产税，今年一直以来备受关注的四大税种，也同样是"十二五"时期税改的重点。

　　财政部部长谢旭人在会上指出，"十二五"期间，将改革完善税收制度，扩大增值税征收范围，相应调减营业税等税收，合理调整消费税范围和税率结构，完善有利于产业结构升级和服务业发展的税收政策;逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度;开征环境保护税;研究推进房地产税改革，完善财产税制度;逐步健全地方税体系，赋予省级政府适当税政管理权限等。

　　记者了解到，增值税改革的思路是将一些生产性服务业企业纳入增值税范围，试点企业不再缴纳营业税，这样改革后，相关企业可以进行固定资产进项抵扣。

　　作为调节贫富差距的一大重要税种，个税的改革则继续朝着降低中低收入者税负，调节高收入者收入的方向推进。具体思路是，减少级次，扩大级距。目前，我国个税实行的是9级累进税率，税率从5%到45%，改革后，个税税率级次可能减少到6级，级距扩大到一定程度后，中低收入者缴纳个税只需在一二级税率范围内即可。

　　此外，在综合与分类相结合的大方向指引下，目前个税分成11类所得的情况也将有所调整，部分分类可能合并，如将劳动报酬所得与工薪所得合并。

　　至于备受关注的房地产税改革，目前已有重庆和上海表示要做好试点准备。

　　除了税改继续推进以外，谢旭人还表示，要加强和改善财政宏观调控，调整国民收入分配格局，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，增强消费对经济增长的拉动作用。

　　在改善民生方面，农村、就业、社会保障体系仍是财政着力点。