杜军欣：“双轮驱动”新生代农民工融入城市

　　有关调查表明，大多数进城的农民工特别是新生代农民工，都希望变成真正的“城里人”。然而，大量农民工因政策、就业、文化等方面的突出问题而难以真正融入城市。

　　比如，户籍壁垒造成农民工虽然长期在城市工作，却始终不能为城市所接纳。又如，企业、产业的转型升级对高技能农民工需求旺盛，但新生代农民工普遍教育年限短、专业技能水平低，导致其融入城市的过程中面临诸多就业难题。再如，有关研究发现，大量进城农民工虽已在城市工作生活，但尚缺乏法制观念、社会责任意识、契约精神等，也成为农民工融入城市的“隐性”门槛。

　　由此可见，推动农民工真正转变为市民，需要“双轮驱动”，既要有“硬件”上的支持，也要有“软件”上的支持。“硬件”上的支持，主要包括身份的转变和相关保障制度的跟进。如，及时推进户籍制度改革，加快完善社会保障体系，积极解决好农民工就业、子女教育、养老、医疗、住房等问题，加快推进基本公共服务均等化等。

　　“软件”上的支持，主要是推进农民工的全面发展，提升其文明素质。一方面，应加强对农民工的职业技能培训，吸引更多的专业教育机构、社会培训机构和民间资本参与，形成政府主导、企业出资、各类相关教育机构共同参与的专门化职业技能培训工作体系，为农民工创造更多的上升空间。另一方面，也要针对农民工观念、习惯等方面问题和缺陷，充分发挥学校、社区、单位、社会组织、大众传媒等的作用，全方位多渠道地开展教育，确保农民工整体素质提升进入健康发展的快车道。