孟 飞：企业“走出去”需多方给力

　　最新数据显示，今年1月至9月，我国汽车企业出口汽车71.67万辆，同比下降8.8%。与之相反，吉利汽车的出口却保持着稳定增长，据统计，1月至9月，吉利汽车出口同比增长17%，其宁波基地的出口更是达到了26.5%的增长率。在全行业不景气的情况下，吉利汽车何以能逆势上扬？

　　毫无疑问，吉利的良好表现离不开其产品品质的提升，这也是企业发展自身的正能量。此外，出口还受经济形势、政策法规等诸多外部因素的影响。而吉利宁波基地的出口大增很大程度上就得益于宁波检验检疫局等部门在贸易便利化方面推出的诸多举措。这些来自于企业外部的正能量同吉利自身努力一起，形成了发展的合力。

　　多年来，政府部门在外贸方面一直致力于探索与企业建立一个良性互动的机制，为企业发展争取更多正能量。但是，突破口在哪里？吉利的例子或许可以给我们启示。

　　首先，政府职能的转变要与企业转型升级路径相结合。随着我国企业转型升级和“走出去”步伐的加快，对企业的原有管理模式很难适应现在的发展形势，一些企业在自身质量体系、品牌战略、员工教育等方面已经形成了一整套体系，有了更长远的规划。此时，企业缺乏的是对政策法规的了解，对国际贸易规则的运用。政府部门应该顺应这一变化，将以往对企业的硬性检查变成软性约束，把更多的精力放到企业认证体系建立、标准应用指导、技术壁垒应对等方面，发挥政府部门的职能优势、政策优势、信息优势，为企业提供更多的带有服务性质的宏观指导。这也是政府职能转变的方向之一。

　　其次，政府部门不仅要在促进企业发展上进行制度创新，更要使这些制度可复制、可推广。宁波相关部门推出的贸易便利化措施，开始之所以选择吉利汽车，就是因为吉利是一个典型的生产型企业，产品特点明显，环节较多，如果便利化措施取得成功，将具有可复制性。但是，如果相关部门的制度创新是“独此一家，别无分店”，不具备可复制性，那就成了针对纳税大户的VIP定制服务，虽然也有一定的意义，但效果必然大打折扣。

　　必须指出的是，当前不少部门在外贸政策制定上偏向给大型企业、知名企业、效益好的企业“开小灶”，认为那些企业才是经济支柱、发展引擎。殊不知，正是众多小微企业的生存状态才体现着一个地区的经济发展水平，而且小微企业更需要政策雨露的惠及。故而只有将对单个企业的小便利推而广之，变为对所有企业一视同仁的大便利，营造有利于企业进行国际化经营的政策环境，才能使贸易便利化等举措发挥最大效益。

　　再次，要通过政府部门的扶持激发企业内在活力。政府部门在贸易方面对企业制定的各种便利举措，不应该仅仅是提供暂时的保护或者方便，如果能将外在的扶持转化为企业自身发展的动力，或许更能放大扶持的效力。以免验为例，对企业来说，免验不仅仅是一种荣誉或者便利，更是一种压力、一种责任。监管部门通过实施免检举措，腾出手来支持企业产品转型升级，强化企业质量管理能力。企业为了保持产品免检的标准，也必须不断完善自身质量管控体系，持续进行技术创新。反过来这也要求相关部门在制定扶持政策时，多考虑企业发展规律和经济运行大势，通过创新服务模式，让企业成为自身发展的主角。