吴睿鸫：开征遗产税要三思而后行

　　开征遗产税知易行难    

　　□吴睿鸫

　　国务院参事、中央财经大学税务学院副院长刘桓在一次讲座上透露，征收遗产税被写入十八届三中全会文件草稿。但他个人认为，目前推出时机并不成熟，还需要过三四十年才可行。

　　征收遗产税，绝不是一句话的事，有很多现实问题，制约着遗产税的开征。

　　早在北洋政府时期就着手遗产税，当时国民政府颁布《遗产税暂行条例》，但这个税种一降生就名存实亡，沦为一纸空文。新中国成立后，政务院在1950年通过的《全国税政实施要则》中规定要开征的14个税种，其中就包括有遗产税，但限于当时的征管条件，此一税种并未走出来。1994年的新税制改革，将遗产税列为国家可能开征的税种之一，随后又被写入《国家“九五”计划和二○一○年远景目标》纲要内。党的十八大报告更是特别指出，对过高收入通过税收，包括个人收入调节税、遗产税和赠与税等，进行必要的调节。

　　虽然遗产税早已列入国家议事日程，但倘若开征起码要迈过若干个门槛：

　　由于我国财富运行机制极不透明，像征收多年的个税，富人仍是逃税主力军，收入监管体系一片空白，难以对富人的财产进行有效核算与征管，开征遗产税会有多大的难度。比如，倘若房产与投资还可以得到有效监控，那么，因收藏古董之类等所产生的财产性收入就是无法控制的。倘若从纳税氛围来审视，国外富豪纳税主动，同他们自己的文化和历史传统息息相通。对这些富人来讲，用好财富，反馈社会，既是责任，更是义务。而国内富人纳税自律意识并不强，在许多发达地区，富豪们已经开始为规避遗产税，而将房产等财产提前过户给未成年的子女，已是很好的例证。

　　更为重要的问题是，开征遗产税会让更多的富豪将财产转移国外，以离岸信托基金的特别方式来逃避遗产税。正因为如此，遗产税开始在海外纷纷遇冷，我国香港特区已经决定从2006年2月11日正式取消遗产税。欧洲的意大利、瑞典也已取消遗产税。印度、马来西亚、新西兰及澳大利亚也已先后取消这个税种。

　　在目前条件不成熟情况下，开征遗产税，一定要三思而后行。