张江小贷转制银行无果 总经理质疑监管层不作为

    曾经计划转制成社区银行的张江小额贷款有限公司（以下简称张江小贷）在酝酿了三年之后，忽然没了声息。

　　“近期，我们并没有转制社区银行的打算，一是劳心劳力，再有我觉得我们还是做好自身的小贷业务为要。”近日，张江小贷总经理朱卫中告诉《中国企业报》记者。这种口气，显然和当初转制的高调形成鲜明的对比。

　　2009年，银监会发布《小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定》，明确小贷公司可以转制为村镇银行。

　　2010年，由上海金融办牵头对小额贷款公司转型进行了研究，张江小贷是此次调研活动中浦东区唯一一家小贷公司。2010年6月初，张江小贷公司和相关部委起草有关转制建立社区银行的计划书，随后上报给上海市金融办。

　　但接下来便没了下文。

　　转制计划上报之后

　　便没了回应

　　“当时我们接到上海金融办和浦东新区金融局的相关文件，说想把张江小贷作为转制社区银行（或者说是科技银行，因其主要客户为科技企业）的样本。”朱卫中对《中国企业报》记者透露，“当时挺兴奋的，也立即投入到转制的准备过程中。”

　　自《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》发布以来，凭借着金融先行先试的政策优势，浦东新区金融服务局积极争取有关政策，力推张江小额贷款公司率先完成由小贷公司到社区银行的转型。

　　“我们草拟了一个方案，对比了国外发展社区银行的模式，探讨了国内打造由小贷转制的社区银行的可行性。方案属于初步拟订的方案，由小贷公司直接转成银行。当时和新区金融局、上海金融办的领导在上海银监局、北京银监会和科技部几个部门来回跑，就为拿个银行牌照。”朱卫中表示。

　　张江小贷成立于2008年11月，目前其前三大股东分别为张江高科技园区开发股份有限公司、上海张江（集团）有限公司、上海浦东科技投资有限公司。作为典型的园区型小额贷款公司，张江小贷平均贷款利率始终较低。

　　朱卫中表示资本金不足是小贷公司转制的根本原因。上海金融学院国际金融学院副院长施继元也表示，目前小贷公司贷款规模和资本金比例过于接近，利润空间很小。

　　据了解，小额贷款公司的主要资金来源为股东缴纳的资本金、捐赠资金以及来自不超过两个银行业金融机构的融入资金。在法律、法规规定的范围,小额贷款公司从银行业金融机构获得融入资金的余额，不得超过资本净额的50%。融入资金的利率、期限由小额贷款公司与相应银行业金融机构自主协商确定，利率以同期“上海银行间同业拆放利率”为基准加点确定。

　　“这就意味着因为无法吸收存款，小贷公司只能通过注册资本金及不超过注册资本金50%的银行融资进行放贷，加上我们放贷多为中小企业，从银行融资也非易事。”朱卫中表示，改制为社区银行或许将彻底改变小贷公司“只贷不存”、必须完全靠自有资金经营的困境，可谓是治标又治本的方式。

　　“但最终上报后，便没有了回应。”朱卫中很失望。