低空开放破冰在即开启万亿市场“闸门”

每经记者　宛霞　发自北京

　　昨日（10月14日）有市场消息传出，推进通用航空产业发展的《低空空域管理改革指导意见》（以下简称《意见》）已获批，这意味着60年没变的空域划分和低空空域管制有望正式破冰。

　　受此利好消息影响，昨日A股和H股市场上的航空股表现良好，通用航空维修和运营方面的海特高新（002023，SZ）、中信海直（000099，SZ）开盘涨停。其他相关的航空股也有明显上涨。

　　通用航空是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动，通常在距离地面2000米以下的低空空域飞行。

　　按照现行空域管理体制，我国空域在国家空管委的统一领导下，航路内由民航提供管制指挥，航路外由军航负责管制指挥。这种空域模式无法实现通用航空空域使用灵活、多样的要求。此外，目前我国所有空域均属于管制空域，各类飞行必须经批准方可实施，空域使用审批程序复杂，保障职责分工不明确。

　　据悉，《意见》提出了深化低空空域管理改革的指导思想和实施步骤，提出了未来5~10年的改革目标。此前珠三角和东北两个地区作为1000米以下低空空域开放的试点，明年将在全国推广。

　　业内普遍认为，市场期待已久的低空空域如能开放，作为战略性新兴产业重要组成部分的通航产业，将带动超万亿元的市场规模，以及整个产业链的10年黄金期。

　　尽管官方昨日并未对上述消息表态，但今年以来，中国民航局在通用航空领域已有不少“大动作”。

　　9月1日，民航局将通用航空机场收费水平大幅降低，在原收费标准基础上起降费降低40%以上，停场费降低50%以上。

　　即将出台的《通用航空补贴管理暂行办法》也已征求业内意见，一旦出台，意味着将有更多企业可享受通航补贴，国家对通用航空的扶持政策全面展开。

　　民航局一位不愿具名的人士介绍，民航部门曾预测，到2012年，我国需要各类通用航空飞机1万~1.2万架，通用航空有着巨大的发展空间，通用航空及其带动的产业，将形成1万亿元以上的市场容量。

　　该人士还认为，国内航空制造企业还可借鉴汽车工业发展模式，走自主研发和技术引进结合的生产模式，从而带动整个航空产业链的全面提升。