央行规范银行卡收单业务 “松绑”个体商户刷信用卡

    《银行卡收单业务管理办法》昨天正式出台，与此前征求意见稿相比，央行不再规定个体商户不能刷信用卡，同时也取消了“一户一行、一柜一机”的规定。业界称，这一规定给予了银行卡收单市场新来者更多的空间。

　　个体商户也可刷信用卡

　　为了防止个体商户的非法套现，在去年发布的征求意见稿中，央行曾规定：“对使用个人银行结算账户作为收单结算账户的个体工商户，收单机构不得直接或变相开通信用卡受理功能。”

　　此规定也引起了业界的强烈反应。有专家表示，这意味着中国超过4000万的个体工商户将与信用卡绝缘，而这些企业多是分布在社区周边，经营民生服务，不提供刷卡服务，就意味着有不少的消费能力与这些小微企业无缘，而且给消费者带来不便。

　　不过在此次出台的正式管理办法中并未出现此规定。央行相关负责人昨天解释道，考虑到目前持有个人银行结算账户的个体工商户、网络特约商户对受理信用卡的诉求日益强烈，且近年来最高人民法院、最高人民检察院已就信用卡套现等若干问题出台了司法解释，强化了对信用卡风险的法律制度约束，也为信用卡更加广泛的使用提供了制度保障，因此取消了原来的规定。

　　虽然对个体商户刷信用卡解禁，但央行要求收单机构应对高风险商户、高风险交易加强风险管理，如采取交易限额、建立商户风险保证金等措施，防范信用卡套现等风险。

　　不再要求“一户一行”给新来者机会

　　记者对比去年6月份发布的征求意见稿，其中要求一家特约商户只能签约一家收单机构，规模较大的星级宾馆酒店、百货类商户，可有两家收单机构与其签约，但每个收银柜台只能摆放一台可联网通用的受理终端，业内对此总结为“一户一行、一柜一机”。

　　第三方支付人士称，这一规定有利于已经在收单市场广泛布局的银行和银联，对于新进入者来说，根本是进入无门，有的时候只能是通过降低手续费来争取点市场，现在随着收单业务的机构越来越多，这个市场的恶性竞争较为严重。

　　这一规定在昨天的正式管理办法中未见踪影。央行表示，此次出台的银行卡收单业务管理办法坚持市场化改革方向，尽量减少行政干预。能够通过行业自律、市场调节或行为双方商业协议进行自我约束的内容，不再进行强制性规定。

　　此外，值得注意的是，此次出台的管理办法规范的收单业务不仅包括传统的通过实体受理终端发起的收单业务，还包括通过网络渠道发起的新型收单业务。