南昌、九江、宜春、抚州抱团发展达成“前湖共识”

    6月9日，南昌、九江、宜春、抚州四市领导人签署了《南昌、九江、宜春、抚州四市区域合作框架协议（前湖共识）》，拉开了四市抱团发展的序幕。

　　四市究竟如何“同城化”？它们在哪些领域可实现互补、抱团发展？在各市党政领导人和相关专家的发言中，一幅“大南昌都市圈”的蓝图正徐徐展开。

　　基础设施如何对接？

　　轨道建设向周边倾斜 城际公交成共同呼声

　　根据“前湖共识”，四市将积极合作，优化配置交通运输资源。共同推动昌九高速公路改造提升和环鄱阳湖路网建设，争取加快城际快速通道建设；打破部门、行业垄断和地区封锁，互相开放道路运输市场，适当增加四市直达高速客运车辆班次，推进四市城区互联互通。

　　基础设施对接是实现四市共融的重要内容。省委常委、南昌市委书记王文涛说，将推进能源、水利、信息等基础设施共建共享，加强铁路、公路、航运重大交通设施的互联互通，构筑便捷高效的交通体系，打造区域性综合交通枢纽。

　　九江市市长殷美根建议，启动昌九一体化轻轨建设项目前期，减免昌九高速过路费，开通城际公交；尽快开工建设合九客运专线，使江西通过九江接入全国高铁网；推进昌九港口一体化发展。

　　“为更好地接受省会城市的辐射，建议在南昌城际轻轨（地铁）延伸规划上，能否向丰城、高安等周边城市倾斜？”宜春市市长蒋斌说，期望大力推进南昌至丰城、南昌至高安等地的城际公交建设，实现丰城、高安与南昌公交一体化。

　　抚州市市长张和平认为，要统一规划轨道交通网，建设昌抚城际铁路；加快完善高速公路网，建设南昌-乐安-宁都-于都、东乡至昌傅高速公路，南昌至抚州的快速通道；完善昌抚快巴、城际公交、机场快线等公交服务，实现人与物的交通出行畅达、便捷。

　　专家建议

　　昌抚要有城际快铁 四个机场相互联动

　　省政协常委、经济委员会副主任、研究员汪玉奇认为，空间连接的快速化是同城化的基本条件。现在昌九一体化的基础设施对接上，已经有城际快铁。昌抚一体化至少要形成昌抚城际快铁。同时他建议，南昌和九江两个机场，应当在航班上合理分工，把昌北机场一部分的航班转移到九江机场，未来与宜春明月山机场、抚州机场也应实行这种分工，使四个机场相互联动、错落有致。

　　产业布局如何互补？

　　优势产业强强联合 特色产业错位发展

　　根据“前湖共识”，支持各市主导产业进一步做强做大。

　　在产业发展一体化方面，王文涛认为，根据各地产业基础和特色，延长产业链条、加速产业集聚，逐步构筑一个优势互补、结构优化、布局合理、错位发展、协调发展的现代产业体系。

　　殷美根建议，对昌九两市产业存量部分进行优化整合，实现集中布局、强强联合、整体提升，比如钢铁、石化等大运量、大用水量、大吞吐量的产业可以在九江沿江地区布排；对增量部分采取发展“飞地经济”的合作模式，按照“基础共建、产业共育、环保共担、利益共享”的原则，制订出台包括经济统计、财税分成、能源利用等方面的具体操作方案，促进合作双方良性互动、共建共赢。

　　“宜春作为传统农业大市，一直以来，以占全省11%的耕地、12%的人口，生产了全省17%的粮、棉、油、猪和水产。”蒋斌说，宜春将大力推进品牌创建，减少中间环节，使宜春成为南昌的“菜园子”和“米袋子”。

　　张和平认为，南昌抚州两市产业垂直分工逐渐成形，两市应构建分工合理、优势互补的昌抚产业发展新格局。他建议，要进一步推动在新能源汽车、机械制造和金属建材等优势产业上强强联合；生物医药、绿色食品制造、化工建材等特色产业上错位发展；航空制造等高端产业上延伸配套，通过“总部——生产制造基地”链条，促进南昌的“服务”与抚州的“生产”合作。

　　专家建议

　　发展“飞地经济” 形成产业梯度

　　汪玉奇认为，在同城化的过程中，四个城市在产业上要有分工与合作的关联性，能够形成产业梯度、产业集群。

　　在工业园区中，要放大省委省政府给予九江沿江开放开发的一项重要政策，允许四个城市在工业园区相互设置、发展“飞地经济”，使工业园区成为产业分工合作的基础，使四个城市在产业分工合作上更加合理、科学。

　　文/记者陈文秀