龙南“产城互动”圆“城市梦想”

为了提升城市品位，龙南加大公园建设力度。图为正在建设中的东湖新区湿地公园效果图
 

    日益崛起的产业新城，阐述着产业发展的新理念；

    日新月异的城市面貌，洋溢着城市升级的新魅力。

    在龙南，一项新的探索正在实施，一场新的变革悄然发生，一条“产城互动”的新路子徐徐铺开。

    “产业强则城市强，城市兴则产业兴。产业是城市兴旺的动力，城市是产业发展的支撑。只有‘产城互动’，才能实现产业与城市共赢，只有产城融合，才能实现百姓的‘城市梦想’！”龙南县委书记谢宝河说。

    理想：打造产业新城 企业争相“抢滩”

    2013年，龙南站在一个新的起跑线上。

    此时，苏区振兴发展工作全面加快推进，龙南经济技术开发区晋升为国家级，产业新城正在火热建设中。在建的深商（龙南）产业园便是“产城互动”的生动实例。

    “这个产业园和以往的工业园不一样。”龙南县商务局局长赖子安介绍说，“深商（龙南）产业园的目标是近期建园、远期建城，生产服务、商贸流通、生活配套与城市新区统筹开发建设，通过高起点规划、高水平建设、高效能招商、高层次服务，建设宜居宜业的产业新城。”

    实施“产城互动”的深商（龙南）产业园，总规划建设面积8300亩，其中，规划15%的产业配套用地，用于完善园区居住、商务、休闲、娱乐等配套功能，致力把工业园区建成城市新区。

    新模式源于新理念。新一届领导班子走马上任龙南县以来，紧紧围绕发展这一主题，深入调研，潜心思考。如何顺应社会发展新规律，实现产业和城市可持续发展？龙南决策者认为，龙南已具备优良的产业基础，已进入工业化阶段，而城市化要与之协调并进，一定要由“产城分离”向“产城互动”转变，以产促城，以城带产，即城市发展要通过产业来带动，产业发展则要以良好的配套功能作为支撑。

    在这种思路引领下，龙南发展有了新的方向。承载着“产城互动”、转型升级的希望，龙南着力走好产业园区这步棋。目前，龙南形成电子信息产业园、富康再生资源产业园、深商产业园、龙腾电子科技园等八大特色产业园，总面积9.31平方公里，固定资产投资突破150亿元，基础设施投入10多亿元。

    “建设功能配套的产业园区，才能吸引高管人员和农民就业，从而为企业提供源源不断的动力，促进产业提速增效。”实施“产城互动”战略后，龙南的干部对园区有了新的认识。

    新型园区的建设，吸引了诸多企业“抢滩”龙南，目前就有5家企业相中了深商（龙南）产业园。

    妙想：积极引农进城 农民力变“市民”

    当前，引农进城成为龙南浓墨重彩的一笔。

    “城市是产业的支撑。今年，我县被授予第一批省级加工贸易梯度转移重点承接地，我们将承接地建设与城市化相结合，致力实现产业和劳动力的双转移、双承接。但城市化不能无序地扩张，否则，强拉农民进城，而农民却居无定所，没有相应的待遇，那也是一座‘空城’。引农进城要保障农民进城后有就业、有住所、有待遇、有尊严，才能真正实现进城务工农民市民化。”谢宝河说出他的观点。

    由此，龙南一一破解难题，积极引农进城。

    龙南规定，凡在龙南工业园区务工的农民，其子女无条件就近入学，免收择校费用。同时，引导和鼓励企业建设幼儿园、学校、体育场所等配套设施，方便农民工生活。

    住房是农民工最关注也是最现实的问题。农民进城务工，买不起市场上的商品房，没有固定的住房，就融入不了城市。于是，除了建好产业园区，完善配套功能外，龙南出台了引农进城的优惠政策，重点规划建设了1700多套“金塘花苑”农民公寓房，大大低于市场的价格，鼓励农民买房。

    有人这样算了一笔账：1700套房可解决6000名农民住房问题，而6000人当中至少有2500名劳动力，这些劳动力进厂务工后创造的价值不可小窥。据测算，如在劳动密集型企业人均年产值可达10万元，在普通企业人均年产值可达100万元，若在高新企业创造的年产值则更高。且农民进城后又可带动二三产业发展，拉动消费，激发城市活力，“城市病”迎刃而解。

    还可算另一笔账：以人均年产值10万元打比方，2500人可创造企业年产值2.5亿元，假设以4%的税收来算，可产生8000万元年税收。那么，若把100亩土地给开发商仅一次性获1亿元。

    除了“金塘花苑”，龙南还新建新市民公寓1000套，规划明年再建1500套农民公寓房，可吸引4500多户农民向城市进军。这个项目的实施还与深山移民搬迁、农村危旧土坯房改造相结合，得到了省扶贫办领导的充分肯定。农民工在城里扎下根，也就意味着企业有了稳定的员工，企业继而做大做强。今年，龙南新能锆业、新晶钛业、怡高马达、五矿东林等10多家企业共追加投资超10亿元。

    龙南一招引农进城，实现了“产城互动”的真正意义。

    梦想：彰显宜居宜业 提升幸福指数

    城市本是一块寸土寸金的地方，但在龙南，随处可见绿地、公园、休闲场所。龙南在“产城互动”中不惜大手笔绘就服务配套设施，彰显以人为本、宜居宜业的宗旨。

    按照“市政设施——配套设施——商品房开发”的建设时序，龙南重视城市道路、公厕、停车场、供水、休闲场所等设施的全面配套和细节考虑，并立足龙南县城“三江六岸”的自然禀赋，显山露水，彰显生态特色，大力建设东湖新区、金鸡寨公园等，着力构建生态景观，还实施城市街道“一街一品”精品绿化工程，新增公园绿化面积45公顷，城区绿地率、绿化覆盖率分别达36.5%、40.6%。

    龙南不仅建“城”，还建“市”，通过规划建设各种市场集聚人气和财气，形成新的商业圈、文化圈、生活圈，推动城市发展，支撑产业发展。如今，龙南文化艺术中心将年内建成，客家围屋文化旅游城项目已立项，商贸物流中心、汽配汽贸中心、职教（体育）中心、娱乐中心、工业园邻里中心正在规划建设，还有公立幼儿园、公立医院等教育医疗卫生机构日益完善，让人们的生活环境越来越好，生活质量越来越高。

    “产城互动”无形之中推进了城乡统筹。吸引部分农民进城后，针对剩下有农业产业的农民，龙南则实施“集镇提升”工程，做好农村危旧土坯房改造、饮水、道路等基础设施建设，集中力量建设圩镇和中心村，促进城乡一体化。目前，龙南城区建成面积15.1平方公里，城镇人口15.4万人，城市化率达48%。

    说起龙南的变化，群众深有感慨：“在农村的发展农业，增收致富；在城里的买了房子，周边还有学校、医院、商铺、公园，工作和生活都很舒心！”

    在龙南，高端的产业园区和热闹的城市新区相互融合，老百姓同时实现了进厂和进城的愿望，城市梦近在眼前，幸福感日益提升。“产城互动”促进龙南经济社会发展的巨大能量正在释放，一个赣南次中心城市呼之欲出！