县域全覆盖陕西小贷公司发展驶入“快车道”

    陕西省相关部门的测算显示，全省中小企业和农户需要通过小额贷款公司满足的资金缺口约为1467亿元。

　　到“十二五”末，全省新增小额贷款公司257家，总数达到460家，注册资本金达到460亿元，平均注册资本1亿元，实现县域全覆盖，基本满足中小企业和农户的融资需求。

　　近日，陕西省出台的《陕西省小额贷款公司发展规划纲要（2013—2015年）》（以下简称《纲要》）提出上述目标。

　　探索

　　作为首批进行民间小额贷款试点的省份之一，陕西省自2008年10月小额贷款公司扩大试点工作开展以来，小额贷款公司数量和县域覆盖率大幅提高。

　　截至2013年2月末，陕西全省共批复设立小额贷款公司203家，注册资本金合计148.65亿元，平均注册资本为7323万元，县域覆盖率达到85%，延安、商洛、渭南实现了县域全覆盖。其中，198家已正式开展业务，贷款余额134.7亿元，累计投放433.9亿元。

　　在运营过程中，这些小额贷款公司有的当天即可放款；期限6个月以下（含6个月）的贷款余额占比近50%，部分公司6个月以下（含6个月）的贷款占到95%以上；股权质押、财产抵质押、联贷联保等方式也更符合小微企业和“三农”实际。充分发挥了方便、快捷、短期、高效的运营优势。

　　据统计，2010年和2011年接受财政资金500万元入股的小额贷款公司共计37家，投放所在工业园区的贷款余额达到12亿元以上，累计投放在25亿元以上。2012年又有17家小额贷款公司接受财政资金入股支持。这对园区发展和企业壮大起到了积极的推动作用。

　　而在陕西全省小额贷款公司的148.65亿元注册资本金中，只有8.13亿元为国有资金，其余全部为民间资本，有效地引导了民间资本。同时，也对规范民间借贷市场起到良好的示范效应，如榆林市府谷县有15家小额贷款公司，注册资本金合计16.9亿元，公司主发起人的较高社会影响力和资金实力，使得平均贷款利率控制在18%左右。合理规范的放贷利率有效遏制了高利贷行为。

　　瓶颈

　　《纲要》同时也指出了陕西小额贷款公司发展中存在的问题。如尚未形成规模效应、缺乏适度竞争、后续融资不足等。

　　截至2012年末，全国共有小额贷款公司6080家，实收资本5146亿元，贷款余额5921亿元；陕西分别占全国总数的3.1%、2.5%和2.2%。“公司数量少、资本金小、规模有限，难以满足县域经济发展的旺盛资金需求。”

　　而截至目前，全省65个县域及部分具有县级行政职能能力的高新区、开发区都只有1家小额贷款公司，占比55%。同一县域的公司数量少、资本金小，贷款利率相对较高，“缺乏适度竞争”。

　　同时，陕西现仅有省开行、省交行、长安银行、中信银行西安分行等为小额贷款公司融资近5亿元，占全省注册资本金3.3%，“后续融资不足”。

　　机遇