一个“国字号”开发区的崛起

位于龙南经济技术开发区内的广兴科技有限公司全自动化光碟生产车间一角。（资料图片） 特约记者李慧 摄

从工业园创建到省级工业园，再到省级经济技术开发区，最后升级为国家级经济技术开发区。13年时间里，龙南经济技术开发区迈了三大步，成功进入“国字号”开发区的行列。龙南，一个山区县，为何能在如此短的时间内创造出工业发展的奇迹呢？“通过建好硬环境、优化软环境、完善产业链这三个有力措施，龙南工业发展驶上了‘快车道’。”近日，龙南县委书记谢宝河接受记者采访时，一语道出了其中的奥秘。

高起点打造工业发展平台

13年前，在一片荒芜的红土岗上，龙南工业园挂牌成立，这是江西省最早的一批县级工业园区，整个园区只有几家不起眼的劳动密集型企业，没有物流，缺电少水。就在这片荒地上，龙南县放眼长远，提出了“高起点、高品位、高标准规划建设，打造精品园区”的建园思路，聘请了国内一流的专业设计院，科学选址，高起点规划了符合城市总体规划，与土地利用规划相衔接的工业园区。近年来，龙南县加大投入，全面拉开园区路网、水网、电网、绿网、通信网等基础设施和配套设施建设。

以城市化理念经营园区，近年来，龙南县实现了从建设工业园到打造工业城的转变。如在金塘、会龙、大罗等建成园区，建设公租房、商店、娱乐、医疗等配套设施，位于金塘工业小区占地100亩的“金塘花苑”引农进城工程正在建设中；在新圳、富康等正在兴建的园区内，规划安排15%的工业配套用地，建设邻里中心等配套综合体；对于“三南”承接加工贸易转移示范地龙南基地，则按照“近期建园，远期建城”的思路，完善园区生活、商业、科研等配套设施，打造功能完备的产业新城、城市新区。

提供优质的投资软环境

优质的安商服务是该县吸引投资者的一张王牌。近年来，龙南县一直坚持县级领导带头服务、责任部门全力服务的全民安商服务方式，实施一个企业、一名领导、一个部门、一套方案、一抓到底的“五个一”跟踪服务机制，采取因企制宜、一企一策、一事一议的工作方式，突出重点，分类服务。成立企业服务工作领导小组，定期召开政企座谈会，研究解决企业服务过程中提交的重大问题，县委、县政府主要领导不定期到企业召开现场办公会，解决影响企业生产经营的问题。

为了打造效能环境，龙南县严格实行服务承诺、限时办结、收费公示和首问负责制，建设行政服务中心，打造“政务超市”，30多个部门单位在“政务超市”设立办事点，为企业办理各类证照提供一站式服务。针对企业遇到的突出问题，专门成立项目开发、项目用地、征地拆迁、用工保障和环境优化等“破五难”专项工作小组，着力突破发展中的瓶颈问题。

龙南县还注重挖掘已落户企业的发展潜能，科学做好后方招商，稳住已落户的“金凤凰”。针对订单充足、资金雄厚的企业，该县积极鼓励企业抓住机遇，盘活企业存量土地，并为企业提供增资扩产的优惠措施。该县还巧当“红娘”，主动为企业牵线搭桥，以靠大联强的方式，引进大企业注资，以实现企业转型升级、增资扩产、做大做强。

产业发展实现华丽转身

有成熟的产业，工业园区才有旺盛的生命力。多年来，龙南县突出产业链招商，注重引进关联度大、辐射力强、带动面广的项目，实现“增链”“补链”，促使产业集群加速形成。

建立一个产业不难，要将产业链延伸到终端市场却是一个漫长而艰巨的过程，龙南发展稀土产业就经历了这个过程。根据优势化、差异化发展的规律，龙南稀土富含钇、铽、镝等元素，最适合制造荧光粉，特别是在灯用荧光粉生产上具有原料优势，市场前景看好，因此该县实行灯用荧光粉与LED用荧光粉并重、节能灯与LED照明并重发展的策略，瞄准稀土发光材料和绿色照明产业，引进了五矿依路玛、五矿东林、和泰新光源、广晟和利等10余家稀土企业，形成中国五矿和广东广晟两个稀土产业龙头，打造出了一条从开采、分离、初加工到荧光粉、节能灯具生产的完整产业链条。目前，该县已被科技部认定为国家发光材料及稀土应用高新技术产业化基地。

龙南工业从劳动密集型产业起家，发展初期，劳动密集型产业提供了大量工作岗位，解决了下岗工人和农民工的就业问题。但近年来企业招工难的问题日益显现，劳动密集型产业发展受阻，龙南县及时调整工业发展战略，向生态型、科技型、高附加值产业进军。园区企业积极与业内大集团、各科研单位密切合作，共同建立高等级研发机构，成立了中国五矿稀土发光材料研发中心、中科院上海硅酸盐研究所——广晟稀土新材料研发中心两个国家级智囊团。目前，龙南经济技术开发区高新技术产值占工业总产值比重达到22.5%，拥有专利51个，科研经费支出占GDP比重达到1.31%，大专以上学历就业人口占就业总人口比重达到15%。(梁燕 特约记者傅亮)