来源:中国赣州网-赣南日报
发布时间:2013年04月03日
今年中央一号文件提出,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。其中,“家庭农场”的概念首次在中央一号文件中出现。
究竟什么是“家庭农场”?“家庭农场”要如何发展?农户对这一新名词有何期待?面朝黄土背朝天的农民,怎样才能由“小农”转型为职业“农场主”,从小规模农业生产向规模化、市场化方向发展?近日,笔者就此走访了章贡区多家农户及农粮、工商等部门了解情况。
雏形已具备
“我这猪场就是‘家庭农场’的雏形吧!”在章贡区水西镇窑下村,赣州市帆顺养猪场场主赖启程自信满满地对笔者说。他的养猪场拥有2600多平方米猪舍、生猪年出栏量2000多头,养猪场的主要劳动力为赖启程夫妻及其兄弟几人。
在2005年时,赖启程和大多数村民一样,仅从事小规模生猪养殖。由于只养了肉猪,种猪和崽猪都要从外省购入,运输成本高,还很难控制疫情。“那时谈不上效益,只能算‘填饱肚子’,只有上规模、懂技术,才能出效益。”
后来,赖启程逐步扩大规模,从单一的肉猪养殖发展为公猪、种猪、肉猪、崽猪等各类生猪养殖,2010年,他还注册了“赣州市帆顺养猪场”。通过“猪—沼—菜”“猪—沼—果”的生态种养模式,猪场不但实现了自繁自养,还能满足本村其他农户对崽猪的需求,年收入超200万元。
像赖启程这样的专业种养大户,在章贡区还有不少,其特点是承包大量土地,掌握一定种养技术,主要劳动力为家庭成员,有时还会雇人进行规模化种植生产,效益比较可观。
“这些专业大户可以说就是‘家庭农场’的雏形。虽然近几年从中央到地方时常提及‘家庭农场’,但如何定义还没有统一认识,正在培育‘家庭农场’的地区也是标准不一。”章贡区农业和粮食局的工作人员介绍说。
章贡区企业注册监督管理局的负责人也表示,目前该区还没有受理过农户申请“家庭农场”方面的营业执照,如何对“家庭农场”进行注册登记也未出细则。
何为“家庭农场”?对于这个起源于欧美的舶来词,农业部农村经济体制与经营管理司负责人的解释是:以家庭成员为主要劳动力,从事农业规模化、集约化、商品化生产经营,并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。
据了解,由于此解释缺乏清晰定义,也没有准确的界定标准,目前,我市尚无关于“家庭农场”的统计。
期待配套政策为发展插上“翅膀”
听闻中央一号文件首提“家庭农场”,章贡区水西镇永安村村民朱赣平便动起了脑筋。“一号文件振奋人心,我正想把我的‘幸福养鸡场’朝着‘家庭农场’方向发展呢。”
朱赣平虽出生在农村,但身为大学生的他与普通农民并不相同。2009年,原本在广州一所小学任教导处主任的朱赣平,放弃了舒适安逸的生活,回到家乡开始了三黄鸡的养殖。目前,他已投资28万元,承包土地20亩,建起了占地3000多平方米的鸡场。按他自己的话说,他对赣州市中心城区老百姓的菜篮子“小有贡献”。
朱赣平说,如今,村里愿意从事农业生产的年轻人越来越少,闲置土地却逐渐增多。“希望能通过大力发展‘家庭农场’的形式,让更多人从规模化、科技化种植中受益,说不定能吸引更多人回归农业。”朱赣平说。
“希望出台更多配套服务政策,‘家庭农场’的发展前景会更大。”联想起自己的创业经历,朱赣平说,从普通农民转向职业农民的路很艰辛,需要资金和技术支持,但目前留守农村的劳动力基本上是老年人或女性,文化程度偏低,很多人不知道种什么、怎么种、卖给谁,大家都是随大流。“如果依托每个村的专业大户,成立一个专业技术宣传队,手把手指导农户选定种养种类、农机维修及技术升级,同时,建设几个主导产业的专业市场,建立农业综合信息服务平台,配套开发农产品批发市场信息系统、质量检测系统、电子结算系统等,就能帮助农民解除销售的后顾之忧。”
发展还需循序渐进
“家庭农场”虽是新生事物,但仍属于现代农业的发展范畴。为鼓励现代农业发展,章贡区出台多项奖励和补助办法。沙河镇河头村村民黎源桂便是受益者之一。
黎源桂通过土地流转,租下百亩土地成立了“杨仙蔬菜专业合作社”。创业期间,合作社不但有区农业局的技术人员对其开展技术培训,他还成功申报了镇农业开发项目,由区农业综合开发办及乡镇出资,免费为其建起了陆地喷灌设备,扶持资金有40多万元。
“发展‘家庭农场’是件大好事,希望政府能陆续出台更多奖励措施。”黎源桂说。
笔者了解到,近年来,上海松江、湖北武汉、吉林延边、浙江宁波、安徽郎溪等地正积极培育“家庭农场”,在促进现代农业发展方面发挥了积极作用。据统计,目前,农业部确定的33个农村土地流转规范化管理和服务试点地区,已有“家庭农场”6670个。以“先行一步”的武汉为例,目前申报并得到政策扶持的“家庭农场”有167户,按照规划到2015年将发展到1000家。
随着国家支农力度的加大,以及《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》等政策的出台,我市农业产业化开发迎来了政策和投资上的良好机遇。笔者走访了我市相关部门的专家、学者,他们指出,正因为“家庭农场”尚缺乏清晰定义,在我市也无经验可循,我市发展“家庭农场”面临一个循序渐进的过程。另外,“家庭农场”的标准是什么,如何进行认定、注册、登记?财政、税收、用地、金融、保险等优惠政策具体如何配套,其他地方的模式是否适应我市,这些问题都需要经过调研、论证和具体实践。
●编后
“家庭农场”,期待突破
“家庭农场”作为创新农业生产经营体制的一项重要内容,成为了现代农业鼓励发展的方向。而对于我市来说,“家庭农场”仍属新鲜事物尚待起步,小小的“家庭农场”,肩负着多重探索,未来它将会给我市的农业发展带来多少变化,值得进一步期待。
如何结合赣南本地特色,发展多种形式的、适度规模经营的“家庭农场”模式,并扶持其健康快速发展,这是我市面临的一个新课题,需要相关部门提供更为全面的政策和技术服务。比如,土地流转问题,如何在加快扶持和培育成熟的土地流转市场的同时,健全土地流转服务机制,加快完善农村社会保障体系,以减少农民的后顾之忧。比如,针对目前我市农村社会化服务实力较弱的状况,如何进一步完善农村社会化服务体系,逐步满足现代“家庭农场”经营活动的需求。又比如,“家庭农场”的经营者需要具备先进技术和经营理念的职业化农民,我市如何强化新型农民和农业科技人才培养,大力发展专业种养大户、家庭农(牧)场、农民专业合作社,培育一大批规模优势和产业特色明显的专业户、专业村,形成有赣南特色的农业经济发展模式。此外,作为一项新生事物,“家庭农场”在实际操作中将面临贷款、认证、纳税等问题,需要有关部门拿出切实可行的解决办法,还有办“家庭农场”需要的资本、技术、市场营销等,这些也都需要政府给予一定的政策支持和引导。
从小规模的农业生产向规模化、市场化方向转型,“家庭农场”的发展是大势所趋。相信在我市各方的努力下,在不久的将来,具有赣南农业特色的“家庭农场”,将会成为我市农民致富的又一个广阔平台,我市的农业发展、经营模式将发生令人期待的新变化。