“家庭农场”到来，我们准备好了吗？

    今年中央一号文件提出，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。其中，“家庭农场”的概念首次在中央一号文件中出现。

    究竟什么是“家庭农场”？“家庭农场”要如何发展？农户对这一新名词有何期待？面朝黄土背朝天的农民，怎样才能由“小农”转型为职业“农场主”，从小规模农业生产向规模化、市场化方向发展？近日，笔者就此走访了章贡区多家农户及农粮、工商等部门了解情况。

    雏形已具备

    “我这猪场就是‘家庭农场’的雏形吧！”在章贡区水西镇窑下村，赣州市帆顺养猪场场主赖启程自信满满地对笔者说。他的养猪场拥有2600多平方米猪舍、生猪年出栏量2000多头，养猪场的主要劳动力为赖启程夫妻及其兄弟几人。

    在2005年时，赖启程和大多数村民一样，仅从事小规模生猪养殖。由于只养了肉猪，种猪和崽猪都要从外省购入，运输成本高，还很难控制疫情。“那时谈不上效益，只能算‘填饱肚子’，只有上规模、懂技术，才能出效益。”

    后来，赖启程逐步扩大规模，从单一的肉猪养殖发展为公猪、种猪、肉猪、崽猪等各类生猪养殖，2010年，他还注册了“赣州市帆顺养猪场”。通过“猪—沼—菜”“猪—沼—果”的生态种养模式，猪场不但实现了自繁自养，还能满足本村其他农户对崽猪的需求，年收入超200万元。

    像赖启程这样的专业种养大户，在章贡区还有不少，其特点是承包大量土地，掌握一定种养技术，主要劳动力为家庭成员，有时还会雇人进行规模化种植生产，效益比较可观。

    “这些专业大户可以说就是‘家庭农场’的雏形。虽然近几年从中央到地方时常提及‘家庭农场’，但如何定义还没有统一认识，正在培育‘家庭农场’的地区也是标准不一。”章贡区农业和粮食局的工作人员介绍说。

    章贡区企业注册监督管理局的负责人也表示，目前该区还没有受理过农户申请“家庭农场”方面的营业执照，如何对“家庭农场”进行注册登记也未出细则。

    何为“家庭农场”？对于这个起源于欧美的舶来词，农业部农村经济体制与经营管理司负责人的解释是：以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。

    据了解，由于此解释缺乏清晰定义，也没有准确的界定标准，目前，我市尚无关于“家庭农场”的统计。

    期待配套政策为发展插上“翅膀”

    听闻中央一号文件首提“家庭农场”，章贡区水西镇永安村村民朱赣平便动起了脑筋。“一号文件振奋人心，我正想把我的‘幸福养鸡场’朝着‘家庭农场’方向发展呢。”

    朱赣平虽出生在农村，但身为大学生的他与普通农民并不相同。2009年，原本在广州一所小学任教导处主任的朱赣平，放弃了舒适安逸的生活，回到家乡开始了三黄鸡的养殖。目前，他已投资28万元，承包土地20亩，建起了占地3000多平方米的鸡场。按他自己的话说，他对赣州市中心城区老百姓的菜篮子“小有贡献”。

    朱赣平说，如今，村里愿意从事农业生产的年轻人越来越少，闲置土地却逐渐增多。“希望能通过大力发展‘家庭农场’的形式，让更多人从规模化、科技化种植中受益，说不定能吸引更多人回归农业。”朱赣平说。

    “希望出台更多配套服务政策，‘家庭农场’的发展前景会更大。”联想起自己的创业经历，朱赣平说，从普通农民转向职业农民的路很艰辛，需要资金和技术支持，但目前留守农村的劳动力基本上是老年人或女性，文化程度偏低，很多人不知道种什么、怎么种、卖给谁，大家都是随大流。“如果依托每个村的专业大户，成立一个专业技术宣传队，手把手指导农户选定种养种类、农机维修及技术升级，同时，建设几个主导产业的专业市场，建立农业综合信息服务平台，配套开发农产品批发市场信息系统、质量检测系统、电子结算系统等，就能帮助农民解除销售的后顾之忧。”

    发展还需循序渐进

    “家庭农场”虽是新生事物，但仍属于现代农业的发展范畴。为鼓励现代农业发展，章贡区出台多项奖励和补助办法。沙河镇河头村村民黎源桂便是受益者之一。

    黎源桂通过土地流转，租下百亩土地成立了“杨仙蔬菜专业合作社”。创业期间，合作社不但有区农业局的技术人员对其开展技术培训，他还成功申报了镇农业开发项目，由区农业综合开发办及乡镇出资，免费为其建起了陆地喷灌设备，扶持资金有40多万元。

    “发展‘家庭农场’是件大好事，希望政府能陆续出台更多奖励措施。”黎源桂说。

    笔者了解到，近年来，上海松江、湖北武汉、吉林延边、浙江宁波、安徽郎溪等地正积极培育“家庭农场”，在促进现代农业发展方面发挥了积极作用。据统计，目前，农业部确定的33个农村土地流转规范化管理和服务试点地区，已有“家庭农场”6670个。以“先行一步”的武汉为例，目前申报并得到政策扶持的“家庭农场”有167户，按照规划到2015年将发展到1000家。

    随着国家支农力度的加大，以及《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》等政策的出台，我市农业产业化开发迎来了政策和投资上的良好机遇。笔者走访了我市相关部门的专家、学者，他们指出，正因为“家庭农场”尚缺乏清晰定义，在我市也无经验可循，我市发展“家庭农场”面临一个循序渐进的过程。另外，“家庭农场”的标准是什么，如何进行认定、注册、登记？财政、税收、用地、金融、保险等优惠政策具体如何配套，其他地方的模式是否适应我市，这些问题都需要经过调研、论证和具体实践。

    ●编后

    “家庭农场”，期待突破

    “家庭农场”作为创新农业生产经营体制的一项重要内容，成为了现代农业鼓励发展的方向。而对于我市来说，“家庭农场”仍属新鲜事物尚待起步，小小的“家庭农场”，肩负着多重探索，未来它将会给我市的农业发展带来多少变化，值得进一步期待。

    如何结合赣南本地特色，发展多种形式的、适度规模经营的“家庭农场”模式，并扶持其健康快速发展，这是我市面临的一个新课题，需要相关部门提供更为全面的政策和技术服务。比如，土地流转问题，如何在加快扶持和培育成熟的土地流转市场的同时，健全土地流转服务机制，加快完善农村社会保障体系，以减少农民的后顾之忧。比如，针对目前我市农村社会化服务实力较弱的状况，如何进一步完善农村社会化服务体系，逐步满足现代“家庭农场”经营活动的需求。又比如，“家庭农场”的经营者需要具备先进技术和经营理念的职业化农民，我市如何强化新型农民和农业科技人才培养，大力发展专业种养大户、家庭农（牧）场、农民专业合作社，培育一大批规模优势和产业特色明显的专业户、专业村，形成有赣南特色的农业经济发展模式。此外，作为一项新生事物，“家庭农场”在实际操作中将面临贷款、认证、纳税等问题，需要有关部门拿出切实可行的解决办法，还有办“家庭农场”需要的资本、技术、市场营销等，这些也都需要政府给予一定的政策支持和引导。

    从小规模的农业生产向规模化、市场化方向转型，“家庭农场”的发展是大势所趋。相信在我市各方的努力下，在不久的将来，具有赣南农业特色的“家庭农场”，将会成为我市农民致富的又一个广阔平台，我市的农业发展、经营模式将发生令人期待的新变化。