推动开放型经济腾飞 收获振兴发展硕果

    党的十八大报告指出，要全面提高开放型经济水平。市委四届四次全会明确提出，要不断深化改革、扩大开放，激发振兴发展的活力与动力。在赣南苏区振兴发展的崭新历史时期，开放型经济已成为推动赣州扩大开放、跨越转型、全面振兴的重要引擎。

    2013年是全面贯彻落实党的十八大精神开局之年，是赣南苏区振兴发展全面加快推进之年。在党的十八大、市委四届四次全会以及省、市“两会”精神指引下，赣州市策应多重政策利好带来的难得机遇，全市开放型经济将不断探索、积极进取，围绕引进大项目、大企业、大产业，以重大活动为招商载体，不断完善平台建设、优化营商环境，以开放型经济的更大腾飞率先收获赣南苏区振兴发展的硕果。

    为深入展现我市开放型经济发展中的探索、经验、亮点和成果，赣南日报特创立《开放型经济周刊》，为开放口权威信息发布提供平台，为客商了解赣州、发现商机提供窗口，为全市人民关注开放型经济提供媒介。

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    盘点2012年赣州开放型经济发展历程，一个个飞跃性的数据彰显着赣州振兴发展的活力，利用外资快速增长、对外贸易总量稳步增加、对外投资进展顺利，同比增长全部超过10%。随着《若干意见》出台，举国目光聚焦赣南，一系列整体性、系统化的发展扶持政策在此汇聚，使赣州迸发出无穷活力。

    2013年，赣州将立足基础积极裂变，围绕招商引资，大力推进项目建设，优化营商环境，完善平台建设，迈大步“走出去”，不断深化改革、扩大开放，以开放型经济的更大腾飞激发振兴发展的活力与动力。

    如果说2012年，赣南苏区振兴发展的东风拂遍赣州城乡，让这里成为汇聚资金、政策和项目的“黄金洼地”，催生无数发展的繁枝，那么2013年，开放型经济的硕果将率先攒上枝头，吹响振兴发展的第一轮收获号角。

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    外引内联，招商引资要“引得进”

    通过招商引资增加地方财政收入，拉动经济总量增长和产业优化升级，推动开放型经济发展，是新时期经济腾飞的必经之路。2012年，赣州抢抓历史机遇，招商引资迈出大步，仅7月到12月，全市合同利用外资绝对值达到5.87亿美元，是去年同期的1.34倍。

    2013年，以招商引资为切入点，赣州致力于在开放型经济领域再上台阶，全市实际利用外资总额确保11.26亿美元，同比增长10%，确保引进省外5000万元以上项目资金422亿元，同比增长12%。

    如何用好、用足政策，依然是2013年招商引资工作的重要落点，挖掘《若干意见》的含金量，把握“赣州市执行西部大开发政策”和国家给予赣州专项特殊政策的巨大红利，赣州将出台全市统一的含金量高、操作性强的招商引资优惠政策，全面加强赣州在政策层面上对企业的吸引力。

    同时，编制高质量的招商项目，积极向各方借智加强项目开发，整合平台、招大引强。特别是围绕我市的十大重点招商产业，对每一个产业涉及的具体产业链条、链条上的具体项目进行策划包装，实现从单个项目的引进到全产业链承接的转变。

    在招商方式上，将更注重创新与实效，让系列招商活动发挥作用。制定《赣州市推进市场化招商的实施办法》，大力推行代理招商、合作招商、以商招商等市场化招商；充分依靠市、县、乡三级招商引资主体力量，组建赣南苏区产业（总部经济）招商小分队，开展产业招商、专业招商和“点对点、一对一”招商。

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    提速重质 项目建设要“建得起”

    新春伊始，在赣州市综合商贸物流园的工地上，一辆辆工程车正和着新春的喜庆氛围加紧施工。这个于2012年4月开工的赣州综合商贸物流园项目规划面积2992亩，建设周期内总投资达百亿元。园区投入运营后，年交易额预计在300亿元以上。

    2012年，赣州市项目建设千帆竞发，项目建设，已经成为赣州市开放型经济发展的强劲引擎，对全市社会经济发展起着不容忽视的作用。

    上项目才能兴产业，项目质量高、落地快、建得起，正是彰显区域经济活力与潜力的指针。2013年，推进项目建设，全力推动赣南苏区振兴发展中开放型经济合作项目落地是全市开放型经济发展的题中之意。

    2013年，我市致力于加强项目对接汇报，推进中央和省级给予各项支持政策的落实。重点推进赣州综合保税区、赣州（三南）承接加工贸易转移示范地、赣南承接产业转移示范区等重要开放合作平台建设，推进瑞金、龙南省级开发区升级等已上报国家相关部委审核批准的重大项目的批复进程；结合国家政策、投资新动态，积极策划包装并申报一批新的重大支持项目。同时，建立起适合赣州市情的项目清退机制，切实保证项目“建得起”。

    2013年，我市将从项目建设层面，建设一批载体，加大口岸服务力度。扎实推进赣州航空口岸开放、赣州出口加工区整合升级为综合保税区等有关项目建设。加快迁建赣州公路口岸作业区，完善铁路口岸作业区建设和经营监管，抓好龙南综合口岸作业区、定南口岸作业区建设，加快推进瑞金口岸作业区规划申报工作。

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    优化转型 外贸企业要“走得出”

    抢抓振兴发展的机遇，就要大力发展开放型经济，提升对外贸易的质量和水平，让更多有条件的企业走出去，参与国际分工，提升企业和产品的知名度。

    2012年，企业开拓国际市场，对外贸易跨越发展成为我市开放性经济的亮点。全市合同利用外资绝对值达到5.87亿美元，进出口、出口绝对值均再创同期历史新高。

    2013年，全市外贸进出口总额要达到36.18亿美元，增长10%，其中出口31.23亿美元，增长10%。全市境外投资、对外承包工程金额计划增长15%。全市在赣州本地报关的国际集装箱箱量、货重和报关率均提高10%以上。

    要增长，就必须转型。加快转变外贸发展方式，让企业、品牌和劳务走向国际舞台。2013年，赣州将重点扶持虔东稀土、高飞数码和汇森家具等26家省重点出口企业；促进华坚国际鞋城、赣州超越精密电子等加工贸易企业转型升级，着力培育和发展服务贸易，促进外贸持续稳定发展。同时，坚持出口和进口并重，积极培育和申报省级外贸出口基地，优化出口结构。推动稀土、钨产品抢占国际高端市场，鼓励企业向精深加工延伸，提高制成品、机电和高新技术产品，特别是稀土发光材料、永磁电机、硬质合金等产品出口份额。借力国家“西果东送”等政策，推动脐橙、米粉、烤鳗等优势农产品出口。积极培育出口劳务市场，加大宣传推介和培训力度，积极拓展医疗卫生、旅游餐饮、咨询服务等外经合作领域。

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    提升服务 营商安商要“做得强”

    招商、营商、安商是开放型经济发展链条上不可缺少的环节，企业在赣州能够做大做强，是招商引资工作的最终目标。2012年，赣州的政策“洼地”效应让这里的发展占尽天时地利，2013年，赣州致力于通过优化政务环境、市场环境和平台环境，做好口岸服务工作，给开放型经济的发展创造人和的大氛围。

    通过领导力量和舆论宣传同步跟进，浓厚招商安商氛围，选调优秀干部充实到招商一线；科学制定考核办法和激励机制，营造部门“愿招商、忙招商、会招商”，全民“谈招商、想招商、助招商”的浓厚氛围。

    2013年，为优化发展环境，我市将出台《关于优化营商环境促进招商引资若干政策》，优化营商平台，推动政策优势转化成招商优势、发展优势；建立健全三大服务体系，即客商投资审批过程中的一条龙服务、企业建设过程中的全方位服务、企业开工后的经常性服务，提高安商服务水平；加强对投资发展环境的督查。

    在口岸服务方面，加强与广深等沿海地区口岸及物流企业交流互访，健全通关协作和信息互通机制。学习沿海发达地区的先进经验，不断完善文明口岸共建机制，着力破解制约我市口岸发展的突出问题。推动口岸发展补助机制的常态化、制度化，拓展口岸通道，开拓口岸物流市场，服务开放型经济发展。