来源：江西日报
发布时间：2013年02月06日
为江西崛起提供强大支撑
——省委、省政府《关于加快农业农村转型发展推进城乡一体化的若干意见》解读
1月19日，省委、省政府印发《关于加快农业农村转型发展推进城乡一体化的若干意见》（赣发〔2013〕2号），《若干意见》回顾了去年全省“三农”工作，分析了当前面临的形势，强调了做好今年全省农业农村工作的总体要求，明确了下一步的主要工作任务和保障措施。
为何要把“加快农业农村转型发展推进城乡一体化”作为今年“三农”工作的主题——为建设富裕和谐秀美江西和全面建成小康社会提供强大支撑
城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。我省是经济欠发达省份，农业比重大，农民人口多，农村地域广，农业基础依然薄弱，农民收入依然不高，城乡差距依然较大，必须牢固树立“三农”工作重中之重的战略思想，加快推进农业农村转型发展和城乡发展一体化，为建设富裕和谐秀美江西和全面建成小康社会提供强大支撑。
《若干意见》在背景部分强调了今年全省农业农村工作的总体要求，即按照工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展战略，重点围绕现代农业建设和城乡发展一体化，不断加大农村综合改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度，加快推进小城镇建设、和谐秀美乡村建设，构建新型农业经营体系，确保粮食等主要农产品稳定生产和有效供给，确保农业增效和农民收入持续较快增长，确保农村社会和谐稳定。今年力争全省粮食总产量达到420亿斤以上，农民人均纯收入增长12%以上。
为何要加大统筹城乡发展力度——加快形成城乡发展一体化总体布局
《若干意见》提出，要加快形成城乡统筹、镇村联动，产业带动、设施连通，服务均等、均衡发展的城乡发展一体化总体布局；着力推进城乡规划、产业布局、基础设施、生态环境建设、公共服务和社会管理等七个方面的一体化。
——推动百强中心镇建设。——着力强化产业支撑。着力打造一批农产品加工强镇、商贸重镇、旅游名镇，形成优势突出、特色明显、错位发展、相互协调的小城镇产业发展格局。
——全面提高综合承载能力。通过整治空心村、整合宅基地试点，城乡建设用地“增减挂钩”，集中一部分用地指标和土地收益支持小城镇建设。按照统一规划、适度超前、统筹兼顾、确保重点的要求，建设与小城镇发展相适应的基础设施。
——切实增强公共服务能力。合理配置小城镇基本公共服务资源，加强教育、文化、卫生、劳动就业、社会保障、住房保障等社会事业建设。
——有序推进农业转移人口市民化。进一步放宽小城镇户籍限制，鼓励和支持农民在小城镇落户，逐步实现全省总人口1/3在城市、1/3在城镇、1/3在农村的人口布局。
——扎实推进和谐秀美乡村建设。着力推进5000个省批村点的新农村建设。
为何要加快发展现代农业——推进农业转型升级
《若干意见》提出，要在加快现代农业十大体系建设的同时，重点抓好八个方面的工作：
——稳定发展粮食生产。深入推进粮食稳产增产十大行动，不断提高粮食综合生产能力，不断提高粮食生产经济效益。
——大力优化农业产业结构。着力调整优化农业种养结构，推动优势产业向优势地区集中，同时注重农业多重功能综合开发，促进多环节增值。
——做大做强农产品加工业和农业龙头企业。
——加快发展农产品现代流通业。着力提高江西农产品品牌知名度和市场占有率，扩大农产品出口。
——全面提升科技支农水平。
——提高农业生产综合保障能力。加快推进农业机械化、农田水利设施建设、农业防灾减灾能力建设、农业标准化建设、农村信息化建设，强化农产品质量安全监管。
——加强农村生态保护和建设。全面促进农业资源节约，加强“五河”源头地区生态保护和野生动植物保护，大力实施“森林城乡、绿色通道”建设六大工程、农村清洁工程，加强土壤重金属污染治理等。
——加快现代农业示范区建设。
为何要全力推进农业经营体制机制改革创新——进一步增强农业农村发展活力
《若干意见》提出，要从五个方面全力推进农业经营体制机制改革创新：
——着力培育新型农业经营主体。大力培育专业种养大户和现代职业农民，大力发展家庭农场和合作农场，大力扶持联户经营。
——大力支持发展农民专业合作社。力争今年入社社员达到120万，覆盖全省约30%的农户。
——坚持和完善农村土地基本经营制度。按照依法自愿有偿的原则，引导农户土地承包经营权流转，同时探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地、林地的准入和监管制度。
——加强农村集体资金资产资源管理。
——构建农业社会化服务新机制。
记者宋海峰
