小贷公司发展滞阻 亟待给力政策出台

小贷公司发展滞阻 亟待给力政策出台

　　带着锐意带着进取小贷送走了2012，迎来了崭新的2013。

　　细数过去的一年，小额信贷在经历了一年的蓬勃发展后，激流勇进逐步规范的同时也迸发出了更为强大的生机，在原来的基础上这一年里实现了质与量的双项提升；电商小贷、小微贷、外资小贷、国企小贷的介入为行业增添了持续发展的动力的同时也为行业规范发展提出了新的要求。

　　小额信贷蓬勃发展

　　中国小额信贷机构联席会在京发布的《2012中国小额信贷机构竞争力报告》（下称《报告》）显示，截至2012年11月末，全国小贷公司数量增至5948家，贷款余额5637亿元。2012年前11个月，全国小贷公司新增贷款1721亿元，新增利润365亿元。

　　而在2012年9月末，全国小贷公司数量为5629家，贷款余额为5329.88亿元。这意味着，在短短两个月时间，全国小贷公司的数量便增加了319家，贷款余额增加了307.12亿元。到2012年12月末，我国小贷行业机构数量已超过6000家，全行业贷款余额则超过了6000亿元，同比增长52%，高出同期人民币贷款增速37个百分点。

　　对于小贷行业机构数量和贷款规模的快速增长，《报告》认为，近几年来看，上市公司和电子商务企业的积极参与是一个极为重要的新生动力。

　　根据《报告》中披露的数据，2008年和2009年拟参股或发起设立小贷公司的上市公司近10家，2010年和2011年分别为11家和12家，而到了2012年，该数字则骤升至37家。

　　中国的小额信贷机构自成立以来发展迅速，“三年的时间小额信贷公司数量增长了10倍，贷款余额增长6倍。”全国人大常委会委员、民建中央副主席辜胜阻称，但“小贷行业当前的快速成长和‘融资难、融资贵、风险高’的矛盾不断凸显”。

　　政策仍未落地  地位仍未明确

　　小贷机构一直受政策限制，银监会、中国人民银行在2008年下发的《关于小额贷款公司试点的指导意见》中明确指出，小额贷款公司的主要资金来源为股东缴纳的资本金、捐赠资金，以及不超过两个银行业金融机构的融入资金。小额贷款公司从银行业金融机构获得融入资金的余额不超过资本净额的50%。

　　全国人大财经委副主任委员吴晓灵一直呼吁，监管当局应正视小贷机构在金融业的地位，“在小贷公司和小额信贷的发展过程中，最主要的就是小额信贷组织的合法身份问题和为它们开辟资金来源的问题。我想这两个问题是近几年以来制约小贷公司发展的一个最重要因素。”

　　小贷机构涉足金融领域，但并不归银监局监管，在各地只有金融办监管，这造成各地政策不一。而且目前看来短期内这个现状也很难改变。地方金融办很关注小贷机构成长，但监管程度并不比一般金融机构少，而且相对于未获牌照却从事贷款业务的民间机构来说，小贷机构在业务创新及市场开拓方面空间有限。　　令大多数小贷机构负责人不解的是，虽然有政策规定，小贷公司成立一年以后可以接入人民银行的征信系统，但是到目前为止仅有少数公司纳入征信系统。中国人民银行征信中心副主任、党委委员王晓蕾曾表示，目前大概接近100家小额贷款公司已经纳入到央行征信系统。