“山西模式”推广全国 或将引发更多争议

　　日前，有媒体透露，国家发改委联合国家能源局等部门，将于近日下发进一步加快推进煤炭行业兼并重组的相关文件，而且范围将不仅限于山西省。计划将向全国推广煤炭重组“山西模式”。

 　　煤炭重组的“山西模式”

 　　今年9月以来，山西整合小煤矿，导致民间资本一次性整体退出。关于“国进民退”的辩论一时席卷全国，至今不绝。

 　　11月下旬，有媒体记者从山西省政府部门了解到，山西省相关部门为加快加快推进煤炭整合工作，采取集中办公的形式，加紧办理相关证件，负责更名的山西省工商局临时办公室一直门庭若市。

 　　一位国土部门人士表示，这种集中办公的模式很有效率。山西省国土资源厅领导也高度重视，并向山西省政府立下军令状：“11月底，各市上报资料要达到80%以上，换证率达到70%以上。”

 　　据山西方面统计显示，截至11月30日，在山西省资源整合保留煤矿1064个中，有776个已拿到采矿许可证，占保留企业数的72.9%。山西省11个市换证资料上报率均超过80%，办结率均超过70%。

 　　与此同时，部委层面也力推兼并重组。据参与决策人士透露，近日，国家发改委将联合相关部门下发文件，加快推进煤炭行业兼并重组。据这位人士透露，进一步加快兼并重组不仅指山西，而是指全国的兼并重组，讨论过的有山东、内蒙古、河南等地。

 　　或将引发更多争议

 　　自山西煤矿大规模重组以来，所引发的各种争议一直没有停止过，并大有愈演愈烈，爆发政策走向“进”“退”论战的趋势。前段时间，甚至上演浙商集体上书国务院，质疑“山西模式”合法性的一幕

 　　对此，12月6日，国资委研究中心主任李保民对山西煤矿整合首次作出正面回应，“不管是国进民退，还是国退民进，都是片面的说法，实际上国企在不同领域有进有退。”李保民表示。

 　　“国资委已经注意到舆论上的国进民退辩论，也注意到浙江商人召开的民营企业高峰论坛。这说明，国家经济结构调整正在发挥效力，促进国有资本与民营资本相互作用。”国资委有关司局负责人表示说，“国有资本壮大，根本目的并不是挤压民营资本，而是顺应国家经济结构调整的总体战略。因此，在部分行业加大投资，同时在另外一部分行业逐渐退出。”

 　　但也有业内人士认为，目前众所关注的山西推行的兼并重组模式仍需时间观察，不应草率全国推广。另一方面，受经济回升和气温提前下降等影响，秦皇岛港煤价一直在上涨，造成部分地区电煤紧张，考虑到供电安全问题，当下在全国范围内加快推进煤炭行业兼并重组一事，也需谨慎考虑。

 　　“我所接触的煤老板，已经对山西失去了投资信心。” 温州中小企业促进会会长周德文透露，最近有煤老板向他表示，“宁愿投资100万去外地赚10万，也不愿到山西投资100去赚1000万。”

 　　事实上，即使抛开“进”“退”之争不提，将一项未经时间考验的“大动作”骤然推而广之，即使是在“调结构”的大旗之下，但对“稳增长”经济新纲领的冲击有多大，也依然尚待观察。