推动金融改革八大人物 郭树清掀起新一轮股市改革旋风

    郭树清：掀起新一轮股市改革旋风的人

　　2012年，中国证监会主席郭树清先后进行7次调研，走访了9个省市。调研期间，他和证监会相关部门负责人对上市公司、中介机构、投资者等提出的意见建议给予了积极回应。

　　据统计，一年多来，中国证监会共推出了70余项政策措施，涉及到市场的方方面面。而其中的很多政策措施，都是针对调研中发现的问题而推出的。

　　作为证券监管部门的掌舵人，郭氏风格已为大家所熟悉。有市场人士这样评论：如果把中国股市比喻成一个久病缠身的病人，那么郭树清就好比是一位“老中医”，正在通过“望闻问切”的方式对病人进行对症下药。

　　12月24日，距离2013年元旦仅余7天，*ST炎黄、*ST创智收到了最不愿得到的“礼物”——股票被终止上市。早在2012年6月29日，郭树清在上海参加陆家嘴金融论坛间隙，曾明确称“今年年底前肯定有企业退市”。

　　终结股市“不死鸟”，只是郭树清改革的一环。他主导出台的一系列政策措施，还包括：强化上市公司分红，新股发行制度改革，上市公司退市制度，新三板扩容，开放私募债，提高借壳上市门槛，降低交易手续费等。

　　其中与金融体制改革更为紧密的是大张旗鼓地鼓励证券公司创新。2012年5月召开的券商创新大会，形成了被业内称为“十一条”的《关于推进证券公司改革开放、创新发展的思路与措施》，这项“创新纲领”包含了提高证券公司理财类产品创新能力、加快新业务新产品创新进程、放宽业务范围和投资方式限制、扩大证券公司代销金融产品范围、支持跨境业务发展、推动营业部组织创新、鼓励券商发行上市和并购重组、鼓励券商积极参与场外市场建设和中小微企业私募债券试点、调整完善净资本构成和计算标准、人才激励机制和适当性管理要求等十一项举措。这些措施正在逐步落实，不但证券市场将不断分享“红利”，也将牵动整个金融体制的变革。

　　点评：郭氏“改革旋风”，正在沿着他一年来实地调研的路径，一步步展开。可以预料，在过去一年多不断推出政策措施的基础上，证监会在2013年的改革措施将有的放矢、直奔要害，一场股市改革的攻坚战即将打响。

　　郭树清推动资本市场改革可谓矢志不渝，并且高度重视系统性、整体性、协调性。有评论指出，郭树清虽然为推动改革，为自己挣了不少骂名，但改革总要付出一些代价。改革不一定都能成功，但不改革肯定是死路一条，时间将会给郭树清以公正的评价。

　　戴相龙：为老百姓养命钱当“股神”的人

　　2012年，沪深股市节节走低；与此同时，社保基金、养老金入市正按部就班进行中。人们不禁要问：在如此低迷的市场中，老百姓的养命钱能实现保值增值吗？面对人们的质疑，戴相龙郑重承诺：“社保基金有能力保持长期的养老金收支平衡，使我们养老退休保障不但不会下降，而且还会增长，对这点我们很有信心！”

　　戴相龙掌舵社保基金的这几年，A股市场步入漫漫熊市。然而，逆境检验英雄，在众多机构大幅亏损的情况下，我国社保基金却实现了保本增值。有股民打趣道，简直堪比“股神”。

　　全国社保基金自成立以来，累计投资收益额2845.93亿元，年均投资收益率8.4%，比同期的通货膨胀率高出6个百分点。即使在2011年股市大幅下跌超过20%、股民人均亏损达4万元的背景下，社保基金仍实现收益431亿元，实现收益率5.58%。交易类资产公允价值变动额-357.58亿元。投资收益率0.84%。

　　一组组数据的背后，正是社保基金积极审慎的投资风格和一次次精准的“踩点”。“股票投资收益波动大，但只要在合理价位上购买股票，坚持长期投资，仍可获得比固定收益产品更高的收益。” 戴相龙表示。

　　“总体来看，明年（2013年）A股市场会比今年好，应把握时机，审慎投资，适当增加股票投资。”戴相龙乐观地判断道，中国经济潜力很大，而城镇化是最大的潜力。从A股市场看，明年随着改革转型的整体布局规划，对增强投资者信心应有所帮助。

　　虽然社保基金的投资运作在股市如此低迷的背景下取得了不错的成绩，但面对高达16.48万亿元的养老金缺口，如何填补这个“大洞”仍然是戴相龙的心头之患。戴相龙曾多次建议希望国务院批准，允许养老金结存较多的省份拿出一部分委托社保理事会投资。

　　点评：15年前，戴相龙领导央行成功度过亚洲金融危机。9年前，他主政天津开始“北方金融中心”的发展布局。现在，掌管着国民“养命钱”的他肩上的责任似乎更艰巨：充实社保基金，提高社保基金的投资回报率，更要成为填补万亿的养老金缺口的重要途径。

　　不管外界怎样看待社保基金逆势加仓的做法，戴相龙有着自己的决定：加大对国家重点投资项目的研究，并重点关注与民生问题相关的项目，逐步调整资产配置，密切关注股票市场变化，并追求资本市场长期发展中的稳定收益。

　　肖钢：拉动人民币“走出去”的人

　　作为国有四大银行中唯一当选中央委员的金融家，肖钢几乎参与了中国金融体制改革的全过程。他曾临危受命，空降中行清理不良资产；也曾书写资本神话，带领中行股改上市、先后在香港联交所和上海证券交易所挂牌。他被评价为“行事稳健却常有改革创新之举”、“断事之魄力亦非比寻常”。

　　在国际金融危机的冲击下，世界银行业也处于重新洗牌的过程中，肖钢一方面在思考中国银行业下一步是什么，另一方面也在致力于如何为越来越多的中国企业“走出去”提供良好和优质的服务。

　　实际上，早在2009年两会期间，肖钢就曾表示，中行对中国企业“走出去”持非常积极的态度，而“走出去”企业本身就是中行的重要客户。2009年底，肖钢在《经济日报》撰文指出，在当前世界经济动荡变化的情况下，企业“走出去”呈现出一些新的特征和趋势，对金融服务提出了新的需求和新的任务。2012年以来，中国银行服务于中国企业“走出去”的进度明显加大，中国银行分别在重庆、广东、湖南、山东等地签订服务协议，这其中也不乏民营企业的身影。

　　肖钢认为，中国银行新时期海外发展战略是把推广人民币业务作为重点，积极配合国家经济转型与发展大局，为中国“走出去”企业更好地提供全方位金融服务。

　　点评：现年54岁的肖钢是金融界的少壮派，也是名副其实的为中国企业 “走出去”服务的人。他一直倡导并实践为企业“走出去”提供金融支持，主导了中国银行的国际化道路。他强调，在推动人民币逐步实现国际化过程中，商业银行将发挥不可替代的重要作用。

　　苏宁：推动银联快步走向世界的人

　　“中国人走到哪里，银联卡用到哪里”，这句中国银联成立之初的口号现在变成了现实。目前，中国银联国际受理网络延伸至境外135个国家和地区，近30个国家和地区发行了银联卡，切实做到了“一张银联卡，轻松走天下”。

　　说起中国银联的国际化进程，就不能不提到苏宁。

　　2010年6月13日，央行在网站上公布了调整后的央行领导名单，苏宁因年龄关系卸任副行长一职。从2003年起就担任央行副行长的苏宁主管征信建设、支付结算、办公厅以及存款保险公司的筹备工作，也是银联的分管领导。正由于在支付结算领域的丰富经验，苏宁被认为是新一任银联董事长的不二人选。

　　在他领导下，银联加强了与境内外机构的合作，在近30个国家和地区发行了银联卡。此外，银联卡境外紧急现金支援、跨境网上支付、跨境汇款等用卡服务和保障体系也日益完善。

　　截至2012年三季度末，国内银行卡渗透率达到46.3%，越来越多的中国企业和个人在境外用银联卡进行跨境支付结算，加快了人民币国际化步伐。而银联国际的成立，则标志着中国银联的发展和银联国际化迈上了新的台阶。

　　银联国际是中国银联负责运营国际业务的子公司，于2012年11月30日在上海成立。银联国际的成立表明中国银联的国际化步伐将进一步加快。

　　苏宁在谈到银联国际的职责时称，银联卡持卡人已是全球最大的持卡人群，中国银联不仅要为中国的持卡人服务，也要为更多国家和地区的持卡人服务。

　　点评：2010年8月15日，苏宁就任中国银联董事长，两年多以后，银联国际受理网络延伸至境外135个国家和地区，较2010年6月的90个增加了50%，基本实现了“中国人走到哪里，银联卡用到哪里”。