再担保“江苏模式” 创新中迈开大步

　　第十三届全国中小企业信用担保再担保机构负责人联席会议今天在南京召开，本次会议的主题为“凝聚体系力量、情系中小企业、推动行业发展”。会议前夕，记者就江苏再担保的创新发展等有关问题采访了省信用再担保公司董事长郭辉。

　　三年三大步，江苏信用再担保公司的注册资本金从最初的30亿元，增加到目前的36.32亿元，为中小微企业提供的再担保融资规模也从成立之初的64亿元增加到今年的500亿元，3年累计共为3.5万家中小微企业提供再担保，融资规模超1200亿元。无论是服务中小微企业数量还是再担保融资规模，均居全国首位，并构建了一套再担保创新体系，打造了再担保的“江苏模式”。

　　服务创新为中小微企业发展助力

　　服务中小微企业，是江苏再担保成立的初衷。江苏再担保在成立之初，就构建了齐全的综合金融服务体系。郭辉举例说，绿陵润发是一家正处于从传统磷肥行业向生态肥料、新材料、环保水处理产业升级转型的拟上市企业，产业升级急需资金，融资又困难重重，于是江苏再担保向企业伸出了援手，不但提供了增信担保服务、3000万元的设备租赁融资服务，还为其银行贷款提供直保业务，提供财务咨询。绿陵润发暂时没钱付担保费、咨询费，可以将费用转成股份让江苏信用再担保投资公司持有。“综合融资服务，帮我一年省下了2000万元的财务费用”，绿陵润发公司老板对此深有感触。

　　在创新中小微企业融资渠道方面，江苏再担保凭借着自身的信用，加大了直接融资力度。充分利用资本市场AA+信用等级，为中小企业发行集合票据、集合债券、集合信托等进行增信担保。截至今年10月底，累计担保债务融资工具16只，总额48.69亿元，降低企业融资成本10%以上。在服务中期票据、集合票据发行担保的基础上，进一步拓展公司债、集合债、企业债、私募债市场，年内新增集合融资产品10.59亿元。

　　此外，针对江苏创新型经济的发展，江苏再担保公司还将目光对准了科技型中小企业，选择一些有发展前景、符合国家产业方向的优秀中小企业，探索担保换股权、担保换期权的试点，将公司自身的业务创新与中小企业的发展壮大更加紧密地结合起来，实现共成长、共发展。

　　资本结构创新撬动民间资金

　　在再担保“江苏模式”中，颇具特色的是资本结构多元化。财政控股，社会资本参与，催生了“政策性导向、市场化运作、公司化管理”模式，而政府职能与市场功能的有效叠加，也产生了强大的复合效应：财政投资保证了江苏再担保拥有了强大政府信用，并确保政府可以通过江苏再担保的影响力，引导担保机构的担保贷款投向，实现地方经济转型；社会资本的参股，又使江苏再担保确立了市场化运营的发展原则，借助商业化运作，江苏再担保可以在为股东提供回报的同时，吸引更多社会资本投资，不断增加资本金规模，实现可持续发展。

　　作为全国唯一一家股权多元化、并以市场化方式服务中小企业的再担保公司，江苏再担保开业当年便有盈利，并将再担保金额做到了60多亿元，此后更是突飞猛进，今年有望达到500亿元，再担保贷款余额目前占全省中小企业担保贷款余额的比重已逾20%。

　　“最近又有一些大企业来谈入股问题，有的企业愿望特别强烈，甚至愿意先给钱再签约”，郭辉说，“经过两年的发展，江苏再担保对民资的吸引力逐渐显出优势。”

　　产品创新服务民生独树一帜

　　破解大学生村官创业融资难，是近两年来省再担保公司的一件大事。“我一直在思索，支持"三农"，切入点在哪？如何切入？”郭辉说，“在对农村进行一系列调研后发现，大学生村官也许就是我要找的切入点。”

　　根据江苏再担保的调查，目前想创业的大学生村官比例超过了80%，其中90%以上缺资金，尤其是缺少启动资金。为此，江苏再担保与9家银行、40家担保机构、10家农村小贷公司合作，构建了支持大学生村官创业、覆盖全省的再担保服务体系，通过整合社会资源，打造出一个集信息互动、担保支持、资金投放为一体的大学生村官创业富民综合服务平台。大学生村官创业融资由此实现了“小、快、活”，即额度小、审批快、模式活，建立了手续简便、成本低廉、服务快捷的创业融资渠道。

　　在这一基础上，江苏再担保公司又发动社会资本的力量，成立了一只基金。今年2月7日，由省财政首期出资200万元，公司出资2000万元作为主发起人，社会爱心资金参与的大学生村官“创业富民・阳光育才”工程扶持基金正式成立，目前募集资金已达7605万元。

　　三年来，江苏再担保公司共为全省逾千名大学生村官的1081个创业项目提供了累计近1.8亿元的再担保融资贷款、带动就业4.3万人。郭辉表示：“"十二五"期间，"创业富民・阳光育才"再担保融资规模年均增长将达到40%，到2015年，突破2亿元的年担保贷款规模。”