温州金改之惑：小贷公司的瓶颈

    温州金融改革是“综合性”改革，不是仅仅让民资办几家金融机构。解决“两多两难两化”问题的关键是搭平台、建机制、创体系

　　温州金改的实施方案终于出炉。

　　11月23日，《浙江省温州市金融综合改革试验区实施方案》（以下简称《金改方案》）正式颁布，当中包含“规范发展民间融资”等12条细则。

　　但温州方兴担保有限公司董事长方培林还没有找到什么亮点，这位民间金融“第一个吃螃蟹者”，一直在关注金改细则，并希望参与其中。

　　“眼下的进步，主要是开展个人境外直接投资试点。”澳新银行大中华区首席经济师刘利刚说，这是资本账户开放的新举措。

　　有人形容温州金改是“当地政府费了力，但民间并不太领情。”浙江瑞安一家小贷公司负责人就表示，现在已经放弃了转为村镇银行的设想。“长久的期待未等来理想的政策松动，谁还有热情？”

　　事实上，温州金改的主要目的是让民间金融阳光化。但时至今日，诸如“放贷人条例”等相关法规仍是未知数。

　　作为试验区配套项目，温州民间借贷服务中心的开张也没起到应有的资金汇聚的“平台”作用，相比于P2P网络借贷的风风火火，民间借贷服务中心因为信息的公开使得民间资金望而却步。

　　另一个困惑是，金改是为了吸引民间资金为实体经济服务，但现在反而是倒过来的。温州中小企业发展促进会会长周德文说，让民营龙头企业把钱拿出来去筹建小贷公司、村镇银行，让实体经济办银行，有些本末倒置。

　　温州地区近年来的产业空心化，也让此次金改失色不少。国研中心曾对温州金改做过一次调研，认为在当前温州产业纷纷外迁的背景下，成立那么多民间金融机构将为谁服务？金融服务需要有实体企业这个土壤。

　　对此，温州金融办主任张震宇表示，温州金改是“综合性”改革，不是仅让民资办几家机构的改革。解决“两多两难两化”关键是搭平台、建机制、创体系。

　　金改之惑？

　　《金改方案》第二条明确提出：支持民间资金参与地方金融机构改革，鼓励民间资金根据有关规定发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。

　　“让小贷公司转村镇银行，像是个噱头。”方培林称，早在金改之前，温州成立小贷公司的积极性就相当有限，因为传统的个人借贷既可私定利率又少有制度约束，不纳税不受控制，自成一统。

　　2008年央行与银监会共同出台的《关于小额贷款公司试点的指导意见》（以下简称《小贷公司指导意见》），激活了民间放贷人心中埋藏多年的成为“正规军”、“政府军”的愿望，并以在注册资本金中“不超过两个银行业金融机构融入资金”的优惠，让人动了心。