吴晓灵：谨防“人人贷”变成非法集资

    央行原副行长、全国人大财经委员会副主任委员吴晓灵近日表示，应谨慎探索目前流行的网络“人人贷”模式，谨防其变成非法集资，危害社会公共安全。但她同时认为，小额信贷作为微金融的主要领域，应当通过放权自主核销坏账、临时性优惠政策制度化等方式予以鼓励。

    吴晓灵指出，贷款中介的标志，是借贷双方直接签约。但一些网络借贷平台比较典型的做法是，中介公司以自然人名义把贷款卖出去，同时承诺在一定时期内还本付息，风险由自己承担，加上借款人也是自然人，这样从法律来看就是两个自然人的合约。而这种模式，恰恰是最高法院对于非法集资的定义，因此对于目前流行的网络“人人贷”模式，应当谨慎探索，谨防变成非法集资，危害社会。

    她认为，发展小额贷款是为了促进普惠金融，让更多人尤其是中低收入人群在需要的时候更方便、有尊严地享受高质量的贷款，但网络小贷公司必须紧守三条“红线”，即不变相吸收公众存款、不发放大额贷款以及不暴力收贷。

    网络借贷平台近年来成为资本界关注的对象，但2011年7月，随着号称“中国最严谨网络借贷平台”哈哈贷的暂时关闭以寻求“更长远、更规范、更科学”的管理模式，人人贷的风险开始引起人们的注意。去年8月25日，银监会印发《中国银监会办公厅关于人人贷有关风险提示的通知》(银监办发[2011]254号)文件，要求银行业金融机构建立与人人贷中介公司之间的“防火墙”，严防人人贷中介公司帮助放款人从银行获取资金后用于民间借贷。