来源：21世纪经济报道 作者：金沙 发布时间：2012年11月07日
11月6日，有知情人士透露，温州银行将在近期启动配股与增资计划，预计募集资金将达30亿元。
此举颇受关注。温州银行在6月中旬有过一次股本大变动，原第一大股东中国华融资产的股份被温商背景的民营资本替代。此次变动后民资首次与国资并列温州银行第一大股东。此前温州银行两大并列第一的股东均是国资。
事实上，温州银行的民资持股比例一直在上升。就在今年5月，温州民资上书当地政府，希望可以主办民资控股的银行。但此后并无下文。
按照当地政府的想法，民资办银行的热情可以投入到温州银行中来。温州银行的高管表示，本次启动的增发计划中，着重面向全国范围内的温商资本。当地希望通过温州银行增发接收民资主办银行的资本。
不过，这毕竟与民资控股银行有本质差别。
双轮募资30亿
11月5日，温州银行董事办主任江茜告诉记者，在目前该行的配股与增资两套计划中，配股计划已基本完成，且相关方案已报送到上一级监管机构待批。
此前该行在媒体公布过的2012年增资计划中显示，配股以10股配2股的形式现金认缴，每股价格为3.02元。截至今年6月末，该行总股本为15亿股，以此为基数，配股总额不超过3亿股。
温州银行的国家股、国有法人股、其他法人股大部分都参与了配股，只有少数自然人股因各种原因放弃认购。
今年6月份，温州银行原第一大股东华融资产转让温州银行股权，最后由主营房地产的新民集团以4.4亿元拍得，折合每股4.11元。
拍卖价格比此次配股价格3.02元高了26%。而温州银行2011年报显示，截至2011年底每股净资产为2.95元，3.02元只比每股净资产高出0.07元。
其实，温州银行的增发计划几乎同时启动。但前者在老股东中进行，后者面向全国范围内的“优质企业”发起。而且，后者的增发价格初步确定，将高于配股的每股3.02元，但具体多少尚待进一步明确。但江茜透露，两者合计募集资本达30亿元。
江茜表示，配股是温州银行为补充资本充足率的正常行为。今年以来，温州银行跨区开设了多家分行，且目前已获批待开业和筹建的还有丽水分行等7家。另外，截至今年6月底，温州银行存贷款规模已突破千亿元大关，比去年底增长了50%以上，资本金需求急速增长，增资扩股势在必行。
国资仍控股
温州银行快速增资的背后因素并不如江茜所说的那般纯粹。事实上，地方政府有吸纳当地主办民营银行资本的意图。
温州此前已经数轮股改。根据天津产权交易所今年5月7日公布的温州银行产权交易招标公告显示，前十大股东中，华融资产、温州市财政局并列第一大股东，持股均为7.09%，第二大股东为温州市财政开发公司，占股6.99%。十大股东中，国有股与国有法人股占据比例总额为26.34%，十大股东占总股本的55.36%。
今年以来温州银行有过几次股本变动。最大的一次是华融资产7.09%的股本被民营企业新明集团通过公开拍卖竞得。民营资本首次跃居温州银行第一大股东宝座，尽管是与国有股东并列。此番调整后，在前10大股东占总股本的55.36%份额中民营资本总额占比提升到了36.11%，略占上风。
事实上，通过温州银行历年来的增资扩股与股份转让情况可以发现，民营企业持股比例越来越多。新明集团成为第一大股东甚至被解读为温州银行“彻底民营化”的开始。
其实不然。一名在上海经营的温州银行大股东透露，真正决定方向的是前10名股东。此前，十大股东中的大自然房开与三虎混凝土是关联企业，两者合计股本总额占比为8.62%。但在决策过程中民营资本之间相对疏离，不像国资容易联合。
所以，目前温州市财政局、温州市财务开发公司等国资依然是最大股东，真正控制温州银行的还是地方政府。
但温州民资主办银行的热情从未降温。今年5月，全球12地温州商会欲筹资50亿建纯民资的“温州现代商业控股银行”。
曾经是温州金改领导小组成员之一的金融监管机构官员当时向记者透露，民资在现阶段办银行基本不会存在成功率。因此，当时几次金改工作小组会议上，大家态度比较一致的是想吸收民资进入温州银行，扩大温州银行的资本金。
“此次增资扩股地方政府相当重视。”上述官员透露的信息与温州银行董事办主任此前在当地媒体上的表述不谋而合。她认为，民营企业自己发起做银行，在目前的政策下很难有实质性的进展。通过参股温州银行，实际上也是投资银行，通过温州银行的增资扩股不仅是实现自身的发展，同时也为在外温商回归投资、温商圆银行梦提供了一个很好的选择。
而那些原本有强烈想办银行冲动的温商，或许也是出于控制权方面的考虑。因此控股权成了一些有条件入驻但迟迟不见行动的民营资本最大的顾虑。上述官员表示，“他们或者只想办一家真正可以自己决定的银行。”