从重收费转到重监管重服务

晚报记者走基层 喜迎党的十八大

民生十年·百姓讲述

李向东在章贡区工商局基层工作了近30个年头，同事们评价他工作认真负责，是头“老黄牛” 。日前，在赣州市客家大道一家建材店内，记者见到了李向东，他正在调处一起消费纠纷。利用间隙，记者与他聊了起来。“10年来，我和同事的工作由重收费转为了重市场监管，监管的领域从有形的市场逐渐延伸到无形的市场，办公从使用纸和笔转为了电脑自动化……”李向东打开了话匣子。

从重收费转到重监管重服务

——工商部门“老黄牛”经历的市场之变

○蓝志刚 记者刘善盛

停征“两费”，乐了百姓

10年前，李向东在章贡区工商局南外分局上班，那时主要负责赣州市三康庙大市场、东阳山市场等4个大型市场的监管和服务。

“当时我和同事每天分散在各市场内巡查，维护市场交易秩序，同时查处和打击销售假冒伪劣商品的不法行为，另外还向市场经营者征收‘两费’，也就是每个月20元至150元不等的个体工商户管理费和2元一天的集贸市场管理费。”李向东回忆道，“收费工作可不轻松，对于‘两费’的征收，老百姓意见很大。”今年11月就将退休的章贡区工商局监察室干部陈建军还清楚地记得，那时收费随意开票或不开票的现象时有发生，监察室干部为此忙于对收费乱象进行监督和处罚。

2008年9月1日起，全国开始统一停止征收“两费”，这项实行了20多年的收费制度退出历史舞台。“停收‘两费’，市场交给专业物管部门，工商人员就可以摆脱收费的压力和负担，将主要精力投入到食品安全、商品质量监管上，有利于保护消费者合法权益。”李向东说，他还记得“两费”停征那天，得知消息的市场经营户们高兴之情溢于言表。

“两费”的停征也激发了当时人们的创业热情，之后的市场也变得明显活跃起来。“两费”不再收取后，李向东和同事的角色也发生了大转变，开始转而努力提高监管、服务、维权、执法能力，以服务地方经济发展。

从办不了案到办案能手

工商执法人员的办案水平直接关系到消费者的切身利益。以前，由于观念落后等原因，基层工商部门工作往往重收费轻监管，每年办理案件的数量非常少。由于办案经验不足，重视不够，那时基层工商人员大多不敢办案，甚至办不了案，偶尔办上一两个案件，执法程序也不很规范。

李向东回忆说，从2002年开始，尤其是停征“两费”之后，他和同事开始把加强业务学习作为促进角色转变的重要手段。大家除根据各自工作岗位进行自学外，还积极参加省市工商系统组织的各类业务培训班，在实践中互帮互学，取长补短。这期间，工商人员依法办案的能力得到大幅提升。

2002年左右，随着国家法制建设进程的加快以及工商队伍建设的加强，李向东所在的工商所办案开始实现零的突破。10年来，李向东办理的大案小案着实不少，成为章贡区工商系统办案维权能手。10年来，小到几分钱一张的名片，大到数百万元的房屋，只要是涉及老百姓利益的案件，李向东和同事都一视同仁，秉公执法。

如今，李向东所在的基层工商所平均每年办理案子多达25件。多年的办案经历，也让李向东和同事的业务水平不断提高，涌现出众多敢办案、能办案的“维权卫士”。

“肩上的责任和担子变重了！”

10年前，李向东和身边不少同事都还是电脑盲，连完成基本的汉字输入都很难，对于网络更是一窍不通。从2002年开始，随着网络的发展，网络商品交易日益成为消费者生活的一部分，但是随之而来的假冒伪劣、虚假广告、变相传销等问题也逐渐凸显。由于网络交易还是新鲜事物，当时全国基层工商部门能够办理网络相关案件的并不多。

2008年1月，李向东和同事在辖区第一次成功办理了一起网络相关的侵权案件。“那是一起消费者投诉某团购网涉嫌欺诈的案子。由于根本没有经验，当时接到案子时还有些顾虑，生怕办不好。”李向东回忆说，幸亏之前参加了相关业务知识的专门培训，于是他和同事现学现用了一回，没想到很快就顺利地完成了任务，成功地为消费者挽回了经济损失。

第一次办理网络交易侵权案件就取得成功，让李向东和同事有了信心。从那时起，50多岁的李向东认真钻研起电脑和网络技术。如今，李向东和身边不少同事已经掌握了电子商务的网络监管知识，处理起网络消费纠纷案也更加得心应手。“前不久，我们迅速依法办结了3起网络团购诈骗案，3家团购网站因主体资格不具备、虚假宣传和不公平竞争受到查处。”李向东感叹道，“10年来，从看得见的有形市场到以虚拟网络为主的无形市场，我和同事监管的范围不断拓宽，肩上的责任和担子也变得越来越重。”